国际智慧城市建设经典案例:“智慧国”新加坡

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小Zhi
根据研究机构Juniper Research最新发表的2017年全球智慧城市表现指数报告,新加坡在全球20大智慧城市当中排名第一,超越了英国伦敦、美国纽约、韩国首尔。

新加坡的崛起是个励志的逆袭故事,1965年新加坡被盟友驱逐,从此孤立无援,但是它不甘落魄,自力更生,经过了多年探索和努力,新加坡从第三世界国家一跃而成第一世界国家。

提到新加坡,大家更多的应该会想到“花园城市”,而实际上新加坡是全球第一个提出建设“智慧国”的国家。新加坡几乎所有的地方都覆盖了优质高速的免费无线网络,WIFI的存在就如空气和水一样平常。并且,这样优质的智慧体验,深入新加坡出行、医疗、教育、政务等方方面面。

根据研究机构Juniper Research最新发表的2017年全球智慧城市表现指数报告,新加坡在全球20大智慧城市当中排名第一,超越了英国伦敦、美国纽约、韩国首尔。

据埃森哲咨询公司2014年的研究显示,新加坡在“电子政务”方面排名世界第一;在“最佳互联国家”评估方面,新加坡在世界经济论坛发布的《2014全球信息技术报告》排在第二位。

“智能城市2015”

新加坡曾在2006年公布“智能城市2015”计划,愿景是建立一个与国民互动、共同创新的合作型政府,以及一个无缝流畅、以民众为中心的整体型政府。提出了创新(Innovation)、整合(Integration)和国际化(Internationalization)三大原则。

主要推出四大战略板块:

1、对主要经济领域、政府部门乃至整个社会进行改造;

2、超高速、普适性、智能化的可信赖资讯通信基础设施建设;

3、发展普通从业人员的通讯技术能力,建立具有全球竞争力的咨询通信人才资源;

4、开发具有全球竞争力的通讯产业。

其主要目标包括:到2015年,通讯行业价值实现翻一番,达到260亿新加坡元(1新加坡元约合5元人民币);该行业出口收入增长3倍至600亿新加坡元;增加8万个工作岗位;使九成家庭使用宽带,学龄儿童家庭电脑拥有率达到100%等。

到2015年,这些目标全部提前实现,部分还是超额完成的。

“智慧国家2025”

于是,2014年新加坡政府又公布了“智慧国家2025”的10年计划,这是“智能城市2015”计划的升级版。

“智慧”与“智能”虽一字之差,但内涵上却有实质差别。

“智能”侧重以智能机器取代人,最大限度地降低人的作用。

“智慧”则在强调信息技术广泛应用的同时,更加注重以数据共享的方式,尽力发挥人的主观能动性,以实现更为科学的决策。

为把新加坡打造成为“智慧国”,政府将构建“智慧国平台”,建设覆盖全岛数据收集、连接和分析的基础设施与操作系统,根据所获数据预测公民需求,提供更好的公共服务。

其重点在于信息的整合以及在此基础上的执行,使政府的政策更具备前瞻性,除了通过技术来收集信息,更关键在于利用这些信息来更好地服务人民。

智慧国理念的核心可以用三个C来概括:连接(Connect)、收集(Collect)和理解(Comprehend)。

“智慧国平台”的第一个阶段以‘连接’和‘收集’为核心。

“连接”的目标是提供一个安全、高速、经济且具有扩展性的全国通讯基础设施。智慧国家首先要做的就是互联网的连通性,确保每一个人、每一样东西,无论在新加坡的地铁、森林、办公楼、电梯等任何地点以及任何时间点都是互联互通的。

“收集”则是指通过遍布全国的传感器网络获取更理想的实时数据,并对重要的传感器数据进行匿名化保护、管理以及适当进行分享。

“理解”的含义是,通过收集来的数据—尤其是实时数据—建立面向公众的有效共享机制,通过对数据户进行分析,以更好地预测民众的需求、提供更好的服务。

新加坡“智慧国”的实施动力

新加坡智慧国家计划主要由政府策划推动,通过政府与产业合作的形式实现:

1、政府有力推动

政府的推动在智慧国家建设中起到积极作用,从发布通讯发展计划,并制定相应实施政策,这是新加坡政府应对国际压力,顺应世界潮流,造福国民的重要举措。

2、全方位的资源支持

一是配套的法律保障体系。在信息时代,网络安全变得特别重要。智慧国家计划管理者很多数据,很多传感器遍布全国,必定会涉及许多隐私。为了保护信息安全,新加坡《个人信息保护法》强调个人隐私的保护至关重要。这也构成智慧国家战略的一项基础。如违法发送垃圾信息的机构或个人可能会被重罚100万新元。

二是智慧国家实施具有坚实的产业支撑。新加坡在信息技术发展和应用方面一直都处于世界领先地位。

三是充足的人力资源。新加坡是东南亚国家科教事业最为发达的国家。但新加坡没有满足现状,而是把培养学生的“创新意识”、发展信息技术教育列为教育改革的重点。

新加坡“智慧国”建设案例

全国传感网的建设

新加坡已经实现光纤到户全覆盖,在未来10年的规划里,新加坡在光纤网基础上打造一个全国传感网,在城市主干道、公交车站、路边灯竿设有传感网标准的接入口,大量安装各种用途的传感器,实现数据共享。政府可以对视频和数据加以分析,把不涉密、不敏感的数据让企业利用,开发新的应用。

比如在公厕安装智能感应器,一旦厕所发出异味,监测系统便会提醒清洁工,确保厕所时刻干净;新加坡陆路交通部提出了对公共照明进行“智能化+LED”升级改造的方案,计划将全国110000套现有的高压钠灯改造成含智能控制系统的LED智能路灯,降低能耗和维护费用,按需照明。

人才培养,高瞻远瞩

新加坡国立大学(National University of Singapore)经济学讲师凯尔文·谢(Kelvin Seah)表示:“从长远来看,政府增加教育支出可能会对新加坡经济产生积极影响。这些举措旨在增加个人的人力资本,提高工人的生产率。”

2017年,新加坡政府把近五分之一的预算花在了教育上,作为回报,该国教育质量也实现了质的飞跃。近日公布的一项关于“全球人才竞争力指数”的调查中,新加坡处于领先地位,在全球118个国家中排名第二。

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