摘要：佛山市某区政务服务数据管理局共梳理普查58个区属部门10.35亿条政务数据，涉及共享目录3000余个。为了满足市民及企业日益增长的服务需求，该区一直在探索数字化+政务的服务模式，亟需摸清全区政务资源家底，构建可信政务资源共享体系，支撑各委办局政务服务应用。该区选择与滴普科技进行合作，通过专业化的数据治理顶层规划和目录编制，采用信息资源管理体系与本体数据治理理念与技术后，实现数据资产可持续的更新维护与管理，降低人力成本30%以上。同时，基于数据服务门户，政务资源的一图全面可视，摸清家底，各个委办局可实时查询、访问、申请相应的数据资源，提高政府各委办局数据共享效率50%，数据服务能力提升40%。
一、案例背景
佛山市某区一直特别重视政务数据资源的采集、共享、开放、利用等工作，但在实际应用的过程中，该区认识到目前政务信息资源目录编制效果并不理想，数据与条线业务没有深度融合，数据的服务与应用更多的只是在原始数据的基础上做了简单的汇聚，无法从政府侧和公共侧，围绕社会主体（个人、企业）的角度，提供公共服务、城市运行、经济建设等方面的高质量、多维度、相关联的真正的主题式服务和应用支撑。
作为普查管理全市58个区属部门的佛山市该区政务服务数据管理局，管理着10.35亿条政务数据，涉及共享目录3000余个，亟需摸清全区政务资源家底，构建可信政务资源共享体系，支撑各委办局政务服务应用。
二、主要问题
基于佛山市该区的需求，滴普科技助其梳理了当前需要解决的四大问题与目标：
（1）明晰数据资产：以业务需求为导向，以标准规范为依据对数据资产进行深度摸查，让政府各部门对数据资产清晰掌握；
（2）精准数据治理：采用全局视角，综合考虑各委办局业务的需求，进行数据治理，简化数据治理过程，做到有治必有果；
（3）统一数据服务：让数据共享和数据交换做到“数出一门”，统一数据共享和服务体系，让数据资产可用、易用；
（4）赋能业务创新：深化数据关联、挖掘分析等方面工作，充分释放数据的价值，助力决策科学化，推动政府治理能力提升。
三、解决方案
针对该区政务数据资源管理要求，滴普科技将政务领域中的各个委办局的数据，通过资源目录产品完成对政务各委办局数据家底摸清，并依据本体方法论实现数据的采集与治理，依靠数据服务门户实现数据对外的共享与服务。
1.资源目录管理
（1）信息资源管理体系
基于系统按照统一的标准规范，对分散在各级政府部门的政务信息资源进行整合和组织，形成统一管理和服务的政务信息资源目录，实现政务信息资源规范管理、共享交换和信息服务。
（2）灵活有效信息资源维护
提供了多种权限的用户管理，可为每个委办局创建一个数据资源目录维护权限，每个委办局只负责自己部门的数据共享资源目录更新和维护，政数局负责审核和发布；改变了以往单纯通过线下填报，再全部入库的方式，建立了一个数据共享目录持续更新的机制；
（3）自定义信息资源共享
系统还参考了全国城市数据资源共享做的好的省和地市，提供比对清单，供政数局审核人员进行比对，为数据资源填报质量提供参考依据；
资源目录管理系统还提供API接口，可以跟项目立项审批系统对接，在立项审批时可以随时查看该部门数据资源填报的情况，便于管理；
（4）信息资源全可视化
系统还提供多种维度的数据资源共享的统计分析功能，方便各部门人员查看和使用。对政府各委办局信息一图全面摸清政府家底，为信息的快速共享与服务提供良好的基础。
2.本体资源治理
（1）精准数据治理
对传统数据管理进行升级，实现治理标准统一、质量管理、数据监控、治理分析等能力，高效支撑海量数据的快速识别定位、高效有序管理、智能运维以及便捷应用。
（2）高可用高灵活本体数据治理
本体资源治理产品可以根据业务场景灵活创建本体，通过目录的形式对本体的属性进行配置管理；同时，构建好的数据账户目录，可以按照共享要求，对目录类别、属性进行灵活开关。
（3）数据资产可视化
提供多种数据统计分析功能，支持管理者随时掌握数据账户体系建设情况和数据服务使用情况。同时，政府各个委办局可快速查找所需信息，同时自定义所需信息并便捷提供数据共享申请。
3.数据服务门户
（1）统一数据服务门户
数据服务门户是面向政府各业务部门、数据填报员、数据审核员、系统管理员和运维人员等多角色功能应用和管理交互界面；可将数据账户的数据项提供展示窗口，使用人员可根据业务需求灵活勾选所需的数据，通过API随时获取；根据服务对象灵活构建，可根据建设单位需求积木式快速搭建，让数据共享更便捷。
（2）多租户权责管理
提供统一门户，将管理、服务、应用等多种角色汇集在一个页面；通过角色权限控制服务功能，做好良好的统一体验；便于数据的统一管理与服务。同时，可提供数据服务窗口展示，申请使用数据的人员可根据自己的业务需求灵活勾选所需的数据，通过API随时获取。
（3）积木式灵活数据服务
数据服务门户是根据服务对象灵活构建，可根据建设单位需求积木式快速搭建，提供敏捷交付的定制化能力。各个委办局可按需自定义勾选所需数据，快速获取，并不需要经过二次数据清晰直接使用。
（4）数据应用拓展
为业务应用拓展提供预留，满足政务业务应用可持续的迭代与更新，保障业务的可持续性，如城市的经济运行、城市应急、城市体征检测、双碳经济等应用建设，提供底层理念与技术支撑。
四、技术创新与亮点
（1）本体论
滴普科技将本体论应用到数据治理中，实现从垂直领域的数据治理到本体全生命周期资源治理的转变，能够极大的简化机器学习和数据挖掘分析的复杂度。
（2）本体数据治理技术
围绕实际业务场景需求，构建本体数据模型，剥离数据所附带的无用的业务属性，实现精准数据分析，解决数据处理的复杂程度。
本体数据治理技术就是通过提炼某个业务领域中客观本体，如政务服务面向的对象就是个人和企业，将本体的属性和关系以目录树的形式构建个人和企业的数据账户，通过数据账户为业务提供数据服务。
（3）本体数据治理核心思想
本体数据治理的思想是通过数据赋能业务，让业务创新更容易地使用数据资源，从而促进政府内部跨部门，以及政府和社会、政府和互联网的数据融合，从而形成数据和业务的闭环，实现数据和业务的双向驱动。
五、客户价值
1.直接效益
（1）节约成本
采用信息资源管理体系与本体数据治理理念与技术后，政府数据资产盘点依据标准规范大大提高效率，实现数据资产可持续的更新维护与管理，降低人力成本30%以上。
（2）提高效率
基于数据服务门户，政务资源的一图全面可视，摸清家底，各个委办局可实时查询、访问、申请相应的数据资源，提高政府各委办局数据共享效率50%，数据服务能力提升40%。
2.不可替代性
本体数据治理理念与技术适用在数据治理类的多场景，可以根据业务场景灵活创建本体，如面向政务服务领域，可以创建个人和企业；面向城市管理领域，可以创建市政设施本体；面向智慧园区管理，可以创建车辆或资产等本体。
3.潜在效益
本体数据治理核心理念与技术可支持业务的长期发展，并使用在多场景中，树立数据治理标准规范，搭建底层高可用高拓展高灵活的建设框架，保障业务长期可持续发展。
4.业务模式转变
数据共享门户让政务数据与各委办局搭建数据共享桥梁，政数局可对数据资源实现统一管理与更新维护，委办局可实时查阅、申请所需数据，对比原有数据服务的业务模式大大提升数据共享效率与服务能力，实现数据可见、可用及数据应用价值。
