本文来自微信公众号“经济日报”，记者/谢瑶、王金虎、蒋波、崔浩。
前段时间，经济日报微信推送的《客流大幅下滑，遭遇经营困难，“大公交”的出路在哪里？》受到很多网友关注。过去，公交车曾是众多城市里最主流的公共出行方式。随着城市化进程不断加快，人口快速向城市聚集，公共交通出行方式日益多元。一条条地铁线路贯穿南北，一列列轻轨东西穿行，网约车、共享单车等个性化出行方式打通了城市交通微循环，市民出行习惯发生了深刻变化。
如今，面临转型的公交车依然在城市街头奔忙，它的存在仍旧不可或缺。城市公交如何盘活存量资产，开辟多元化经营，在便民惠民的同时实现自身业务增长？经济日报记者在湖南长沙、山东滨州、江苏沭阳等地采访了部分地区公共交通转型情况，看看这些公交企业发力转型有哪些好的做法。
湖南长沙：定制化便捷出行
摊开长沙公交线路图，700多平方公里的土地上，每天有7000余辆公交车运送近百万人次乘客，串联起市民便捷出行的“生活圈”。
近年来，长沙充分发挥城市地面公交灵活机动的特点，优化线路设计，拓展定制公交，提高服务品质，满足市民多样化的出行需求。
“春风十里，长沙公交宠你”“‘湘’聚公交嗨玩长沙”“长沙24H不打烊坐着公交游长沙”……今年以来，长沙探索“公交+文旅”融合发展新模式，推动各景区连“点”成“线”，开通五一广场、岳麓山等多条旅游专线，实现市区A级及主要景区公交线路全覆盖，12条公交线路运营时间延长至晚上11点半以后，让市民和游客充分感受长沙夜间的烟火气。
不仅如此，为更好服务乘客个性化出行需求，长沙在保持既有常规线路的基础上，推出公交线路定制化服务。自今年5月29日长沙公交在长沙市比亚迪汽车有限公司推出第1条园区公交线路开始，目前已开行12条通勤线路。随着定制园区通勤公交的快速发展，目前已覆盖岳麓高新区、雨花经开区等6个园区，开通了23条线路，解决了园区员工通勤难题；陆续开通湖大附中、长郡外国语中学等24条校园专线，守护学生从家门口到校门口的安全。
公共交通是城市动脉，关乎群众幸福感和城市温度。长沙是全国第8个地铁客运量反超公交车的城市，如何在“地铁时代”实现客流双向供给？“精细化管理运营是关键。”长沙市交通运输局党组书记、局长喻志军介绍，长沙市交通运输局定期梳理公交和地铁双向人流的供给堵点，全力推进公交和地铁近距离换乘，促进“两网融合”，在每个地铁站出口50米到100米范围内设置公交车站，优化接驳方案。
目前，长沙城市公交地铁线路接驳率达到95.4%，公共交通进一步覆盖社区、商区、校区、园区、景区，最大限度串联起城市的各个重要节点，在满足群众多样化出行需求的同时，也推动公共出行更加高效便捷。
山东滨州：客货邮融合发展
近年来，传统客运行业受多种运输方式迅猛发展、市民出行需求变化、企业经营思路及管理体制滞后等多重影响，普遍面临经营困局。面对问题与需求，山东省滨州市确定了“打造智慧公交”的发展思路，通过优化城市公共交通布局，加强公共交通基础设施建设和绿色体系构建，推行公共交通定制化、智能化等措施，使公共交通成为城市交通的主导力量，为民众提供便捷、安全、舒适的出行服务。
山东滨州交运集团党委书记、董事长胡义亭介绍，近年来，滨州全面推进城乡公交一体化改造工作。滨州现有公交线路124条，就医公交6条，通勤公交53条，覆盖全市58个乡镇街道、3039个行政村，城际、城区、城乡、镇村四级公交网络已全面建立。“通过全域公交一体化建设工程，全市公交‘一张网’全面建立。”胡义亭说。
为解决百姓看病就医时的停车难、换乘多等问题，滨州还推出医疗服务与交通运输服务结合的经营模式。滨州市交通运输局副局长相雷介绍，公交运营企业联合滨州医学院附属医院、滨州市人民医院推出“医+行”服务举措——陆续开通各县区直达医院的就医公交专线，以及全市所有县区及部分乡镇、毗邻县区等直达医院的医疗健康专线。同时，在医院内设立单独停车区，实现“就诊群众上车就到医院、下车即进诊室”。
“嘀嘀……”，听到公交车喇叭声，沾化区下洼镇下洼村的赵清凯立刻把电动三轮车停在路边接收快递。赵清凯是下洼村村级客货邮综合服务站的负责人，他经营的这个快递服务站点位于镇区综合生活区旁，辐射4个行政村共3000余人，日均派件量300余件。村民来这里购买生活用品时，就能顺便将快递签收取走。
在沾化区，有102个这样的快递服务站点，覆盖全区443个行政村。赵清凯介绍，在站点不仅可以收快递，还可以将当地的冬枣、海蜇等特产通过快递销往全国各地。
“为解决当地汇宏新材料、中顺恒辉等10家重点企业2000人次的通行问题，我们促成开通了企业员工接送班线，由区财政承担50%的通勤运费，让公共交通福利真正惠及全区人民。”沾化区副区长姜竹凯说。
江苏沭阳：构建全域公交体系
初冬时节，走进江苏宿迁市沭阳县的广袤田野，一辆辆绿白相间的新能源公交车奔跑在乡间柏油路上，拉人、带货、送快递，“一专多能”的公交车成了冬日田园里的一抹“小清新”。
地处苏北的沭阳是江苏人口大县，户籍人口接近200万人，为满足人民群众各种出行需求，沭阳通过实行“低票价、大密度、公交化运营”的方式，走出了县域城乡公交一体化发展的转型之路。
在沭阳章集街道公交车停靠点，记者登上刚更新不久的新能源公交车，宽敞的车厢内，刷卡、扫码、监控、行车安全系统等人性化、智能化功能一应俱全，车辆运行起来，起步轻、噪声小、平稳安全舒适。
“依托农村公路提档升级，这两年，沭阳公交基础设施建设不断加快，公交路网实现一‘网’覆盖，公交惠民实现由‘走得了’向‘走得好’转变。”沭阳民生城市公交有限公司总经理汤波告诉记者，经过城乡公共交通一体化改造，沭阳城乡公交线路已达92条，在线运营公交车达586辆，总里程超过1500公里，实现了行政村公交全覆盖。
城乡公共交通一体化改造是一项复杂的系统工程，涉及客运线路整合重组、企业利益分配、交通设施建设、资金投入等诸多内容。
沭阳县交通运输局副局长叶敬梅告诉记者，前几年，“城市每万人拥有公共交通车辆”指标还是沭阳县全面建成小康社会的短板弱项，指标实绩仅为7.2标台，实现程度为51.43%，距离14标台的全面小康目标差距还比较大。
今年以来，沭阳面对乡镇快递需求不断增加的现实，通过深入调研发现利用城乡客运闲置运力，提高农村快递物流服务覆盖率是个很好的办法。在沭阳刘集镇公交客运站，每天都有邮政快递小哥穿梭于站区内的城乡207路公交车和镇村351路公交车之间，在公交车的后排专用位置码好即将运送的快递件。
“公交车每抵达一个行政村，工作人员就会把快递件整齐地摆放在村部网点取件架上，并给居民发送取件信息。‘镇村公交+邮政快递’功能既满足了农村居民的出行需求，也解决了物流配送和邮政寄递‘最后一公里’问题。”汤波说。
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积极探索多元经营
近期，一些地区公交停运的消息引起广泛关注。作为城市重要的公益性交通方式，公交车以其稳定的运行和广泛的覆盖范围成为人们出行的可靠选择。无论是早晨匆忙的学生和上班族，还是黄昏时分归家的居民，都可以靠几元钱实现安全便捷的出行。此外，公交车在缓解城市交通拥堵、助力碳达峰碳中和等方面也发挥了重要作用。
正因其具有一定的公益属性，在一些地区，公交服务长期执行低票价政策，企业运营也大多依赖政府补贴。随着近年来私家车普及、共享单车出现以及地铁大规模扩建造成的分流，公交车客运量出现断崖式下滑，加上不少地方财政吃紧导致补贴中断，部分城市公交运营遭遇困难。
加大对公交企业的支持力度，确实是解决公交运营困难的一个重要手段。这需要在不新增地方政府债务的前提下，因地制宜建立并实施城市公共汽电车企业运营成本核算和补贴补偿制度，平等对待不同所有制经营主体，及时拨付相关资金。要根据各地实际情况，合理界定城市公共交通价格补偿和财政补偿范围，综合考虑城市公共交通运营成本、公众承受能力、财政补贴等因素，制定城市公共交通价格并建立动态调整机制。
但从长远来看，仅靠财政补贴和政策支持无法从根本上帮助公交行业摆脱困境。要想破局，关键在于推动公交行业提高“造血”能力，依靠自身竞争力和服务质量吸引更多市民选择公交出行。各地公交企业应持续优化城市公共交通线网，促进城市公共汽电车与城市轨道交通在线网、站点及运营层面的衔接融合，提高公交服务的覆盖范围，提升市民出行的便利性。此外，还可以根据客流量的大小应用小型公交车辆，充分利用运力资源，针对通勤、通学、就医等特定场景，提供更为精准的公交服务，满足市民多样化的出行需求。
除了主营业务外，公交企业还可以进行多元化经营探索。公交企业要善于发挥自身优势和特点，积极探索与其他业态的融合发展，扩大收入来源，增强企业抗风险能力。如发展“公交+旅游”服务模式，适度加密主要客运枢纽至城市景区景点的公交线路，支持城市公共交通枢纽场站拓展旅游服务功能；广泛尝试拓展站台、车身、车厢内等广告业务；在保障安全运营的前提下，探索面向社会开放加气、加油、充电、维修等服务。
盘活存量资源也是推动公交行业转型发展的重要手段之一。公交企业可以对现有的城市公共汽电车枢纽站、首末站、停保场和车辆基地等既有场地进行综合开发，利用场站内部分闲置设施尝试开展社会化商业服务；同时探索在存量城市公共交通场站实施地上地下空间综合开发，建立用地综合开发收益反哺机制，保障城市公共交通可持续发展。
综合经济日报报道（记者谢瑶、王金虎、蒋波、崔浩），原标题《城市公交企业发力转型》，有删节
