“新基建”无疑是当下的热门话题之一，在新冠疫情冲击下，被中央层面频繁提及，其不但作为新的“刺激计划”，出现在今年的政府工作报告之中，成为国家重点支持的惠民生调结构增后劲的建设方向，更是作为全面打造现代化经济体系的基础，成为达成2050年建成世界科技创新强国战略目标的重要支撑之所在。为推进“新基建”相关工作，国家层面和地方层面均出台了一些政策，本文对其中的重点政策进行简要解读。
一、国家层面：交通运输部首个部级“新基建”政策解读
（一）事件回顾
近日，交通运输部印发了《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》（交规划发〔2020〕75号）。立足交通强国总体目标，以技术创新为驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，以促进交通运输提效能、扩功能、增动能为导向，推动交通基础设施数字转型、智能升级，建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通运输领域新型基础设施。到2035年，交通运输领域新型基础设施建设取得显著成效。基础设施建设运营能耗水平有效控制。
（二）解读分析
这是首个部级层面发布的“新基建”政策，而“交通强国”又是我国十二个强国战略之一，意义重大。
1、“大交通”趋势明显，通过行业协同、部省联动、区域协调等方式，形成发展合力，提高整体效能，其实这也是推进重大区域发展战略的主要路径，不过“新基建”融合下的大交通，更要注重基础设施的数字化、网络化、智能化建设或改造。
2、智慧公路、智慧铁路、智慧港口、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽等均是智慧交通基础设施重点布局的领域，其中，尤其应注意新能源新材料、通信技术等行业的融合，如通过“端-桩-站”在高速公路布局超快充、大功率充电桩；在公路沿线布局光伏电站，以与市电并网供电。
二、五省市“新基建”行动方案解读
（一）事件回顾
近日，上海、浙江、湖北、武汉、合肥等多地发布了“新基建”建设的行动方案。这是大势所趋，我们认为值得关注。
（二）解读分析
根据发改委对“新基建”的官方解释，其主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面内容。对于城投公司而言，我们认为应重点关注以下方面：
1、领域：“新终端”建设行动。通过梳理，主要涉及以下八大领域：一是智慧大脑，如城市大数据中心；二是智慧能源，如充电桩、加氢站、储电+储气；三是智慧交通，如智慧停车、轨道交通、高速铁路、高速公路；四是智慧医疗，如健康信息网络；五是智慧农业，如智慧渔业、智慧农机；六是智慧教育，如线上教育；七是智慧物流，如物流园区、冷链仓储中心、快件仓储中心；八是智慧园区，如重点企业、开发园区、战新基地等“触网登云”“用赋能”。
2、创新：投融资方式。由于“新基建”往往投资规模大、回收周期长，投融资方式存在瓶颈。目前部分城市也提出了应对之策，如上海提出“支持政策性银行、开发性金融机构以及商业银行建立总规模1000亿元以上的“新基建”优惠利率信贷专项（上海）、进一步放大市级建设财力和战略性新兴产业、产业转型、张江、临港等财政专项资金的杠杆作用”。
3、合作：资源开放。“新基建”要以技术创新为驱动，以信息网络为基础，往往需要更多社会主体的参与，因此部分传统行业，如医疗、教育、交通、旅游等领域公共数据的深度开放，也是提高社会主体参与积极性的主要方面之一，目前上海等城市也对此做出了部署。
