本文来自工信头条，哈杨，国家工业信息安全发展研究中心、杨超，国务院发展研究中心、谢宗旭，清华大学。
产业集群是特定地理区域内相关联企业相互聚集形成的集合现象。集群内企业紧密联系，往往通过共同参与研发、生产、供应链和市场等方面的合作与竞争等，形成明显的协同效应，从而提升区域产业竞争力。产业集群往往被认为是区域经济发展的产物，可以促进创新和产业升级等。
产业集群内的企业在特定领域进行专业化分工，各自专注于不同环节的生产和服务，能够形成高效的创新和产业链条，通过知识和技术交流，以及供应链合作降低生产成本和物流成本，并提高创新效率。
定义与特点
数字技术在产业发展中发挥关键作用，自然产生了数字产业集群。与其他产业集群相比，数字产业集群更加依赖于数字技术、数字设施和数据资源等，展现出了三大新特点。
数字技术赋能
数字产业集群依靠人工智能、大数据分析、云计算等数字技术，并以此广泛促进产业集群中的企业高效生产、管理和营销。例如，无锡市某钢铁企业采用了数字技术赋能的全流程化自动化生产线和“智能协同”的办公软件应用，把生产的三大重要环节都在线化，使技术工人在手机上就可以观测和控制每道工序的生产状态，使良品率提升8%。
数据驱动创新
数字产业集群的企业广泛应用数据分析和挖掘，推动产品和服务的创新和优化。数据的收集与分析为企业提供了更强的商业洞察力，促使企业不断优化产品和服务，满足市场需求。例如，苏州市某平台企业以数据要素、微信生态为依托，以人工智能技术为突破口，搭建了产业互联网平台，使数字供应链覆盖全国60%产业带，在触达上亿消费者的同时链接超过两万家品牌商。
跨界融合
数字产业集群能够突破传统产业边界限制，形成全新的产业链和商业模式，尤其是不同领域的企业之间通过更加紧密的合作创造出更多创新成果。如广州市某企业应用数字创意打造形成多种文化体验场景，包括公共空间数字艺术景观、互动体验装置，街区的沉浸式情境消费空间，景区的视觉艺术娱乐产品，为各类街区、景区、园区等公共空间及商业空间提供服务。
数字技术赋能、数据驱动创新，以及跨界融合的特点，使数字产业集群成为推动经济转型升级和创新发展的重要引擎。随着数字经济的快速发展，数字产业集群的发展趋势将进一步凸显，为我国经济增长注入新动能。通过深入研究典型区域的数字产业集群，如京津冀、长三角和粤港澳大湾区等，可以更好地理解我国数字经济产业集群的现状和未来发展趋势。
典型区域特征
数字经济已经成为我国经济发展中最有活力的重要组成部分之一。2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿元，同比名义增长10.3%，已连续11年显著高于同期GDP名义增速，数字经济占GDP比重达到41.5%，相当于第二产业占国民经济的比重。数字经济的迅猛发展，得益于实施数字中国和新型基础设施建设等一系列行动计划，也离不开大数据、人工智能、区块链等新兴技术的应用与创新。同时，数字经济正深刻地影响着我国传统产业的转型升级，推动着经济结构的优化和升级，也形成了具有鲜明特点的数字经济产业集群。
京津冀数字产业集群
京津冀数字产业集群是我国数字经济发展的重要代表。北京、天津和河北三地的地理位置相邻，互为补充，共同构成了一个多元和有竞争优势的数字经济产业集群，取得了显著发展成就，在规模、产业机构、政策支持和产出特征等方面呈现出独有特征。
一个中心带动区域发展。京津冀数字产业集群以其辐射作用和经济实力，在我国数字经济中占据重要地位。近年来，京津冀集群的数字经济规模不断扩大，其中北京作为全国政治、文化和科技中心，数字经济产值居于全国前列，是京津冀数字经济的核心引擎。天津拥有国内领先的算力基础设施，良好的港口条件和交通网络，数字经济蓬勃发展。河北作为我国重要的制造业基地，通过数字化转型也实现快速增长。
区域分工形成强劲经济力量。京津冀数字产业集群具有多元化的产业分布，涵盖了互联网、大数据、人工智能、物联网等多个领域。其中，北京以联网巨头和科技创新企业为代表的总部经济特征明显，形成了围绕互联网产业为核心的数字经济生态系统。天津重点发展数字文化、数字制造等产业，以数字产业化为主要特征。河北侧重数字经济与传统产业的融合，通过数字化改造传统产业，提升产业竞争力。该区域强调创新驱动，鼓励科技创新和科技成果转化，大力支持创新型企业和科研机构的发展，集群内不断涌现出领军企业和高科技产业园区，形成了一支技术领先、具有全球竞争力的数字经济力量。
政策支持与引导下成果显著。政府的积极支持和引导在京津冀数字产业集群发展中发挥了重要作用。在京津冀协同发展的大战略指导下，正是得益于地方政府出台的一系列支持政策，数字产业集群发展才得到了有力保障，产出了一批经济成果和创新成果。一方面，集群内数字经济产出呈现高度互补性，各个城市在不同领域形成了各自的产业特色，共同构成一个多元化的数字经济生态系统。另一方面，集群内数字经济产业链逐步完善，形成了一批具有国际竞争力的龙头企业。众多优秀的数字经济企业在国内外市场上崭露头角，为中国数字经济产业的崛起贡献力量。
长三角数字产业集群
长三角数字产业集群是全球最大的数字经济产业集聚区之一，在我国数字经济发展中发挥着引领作用。近年来，该地区积极推动数字经济的融合发展，在长三角一体化的战略下形成了高度互联互通的数字产业集群。
依托地区经济优势持续增长。长三角地区数字产业集群以其广阔的地理范围和庞大的经济规模，集聚了大量的数字经济产业企业，成为中国数字经济发展的重要引擎。近年来，长三角地区数字经济规模不断扩大，其数字经济产值和增速均保持着稳健增长态势。从产业布局来看，长三角地区数字产业集群的发展受益于其良好的产业结构。上海作为长三角地区的经济中心和全球重要金融中心，拥有先进的科技水平和雄厚的创新实力，吸引了大量高科技企业集聚。江苏省和浙江省以制造业为主导，通过数字技术的应用和创新，推动传统产业转型升级。集群内形成了产业链完整、相互衔接的特点，实现了产业互联互通。
政策支持技术开发和应用。长三角地区各级政府将数字经济发展列为重要战略，加大科技研发投入和人才培养力度，为数字产业集群的蓬勃发展提供了有力保障。同时，长三角地区拥有开放包容的发展环境，鼓励引进外资和吸收国际先进数字技术，促进国际合作与交流。这种形势下，长三角数字产业集群涌现出大量高科技企业和独角兽企业，拥有丰富的数字技术和创新资源。数字经济的蓬勃发展催生了一批新兴产业，为区域数字经济的未来发展奠定了坚实基础。
大湾区数字产业集群
粤港澳大湾区数字产业集群包括香港、澳门和广东省内的九个城市，地区紧邻珠江三角洲，拥有得天独厚的地理位置和区位优势。大湾区作为我国经济最发达的地区之一，数字经济发展也呈现出高速增长的态势，其数字产业集群凭借广阔的市场和庞大的人口基数，形成了一个巨大的数字经济产业体系。
大湾区数字产业集群作为中国数字经济产业集群的重要组成部分，具有规模大、产业结构多元化、政策支持力度大和产出特征国际化等显著特点，加之其地理位置和区位优势为数字经济的发展提供了独特的条件，吸引了大量的科技企业和创新团队的投资和发展。
港深为核、多方参与，形成良好生态。深圳作为中国的科技创新中心，拥有丰富的创新资源和科技人才，其强大的创新生态系统，吸引了全球范围内的科技企业和初创企业。香港作为国际金融中心和创新科技枢纽，拥有世界一流的金融和法律体系，吸引了众多高科技和金融科技企业的发展。澳门作为世界著名的旅游胜地，不仅在数字文化产业方面具备独特的优势，还积极发展数字娱乐和数字旅游等领域。广东省内的城市也在大湾区数字产业集群中发挥着重要作用。广州作为中国的制造业中心，其数字经济在智能制造、工业互联网等方面不断创新发展。珠海、佛山、中山、江门、惠州、肇庆等城市也在数字经济产业集群中形成了各具特色的产业布局。
强大区域战略下实现多要素集聚。粤港澳大湾区数字产业集群得到了政府的高度重视和大力支持。一是鼓励大湾区加强合作，推动数字经济的创新发展。特别是在金融方面，政府积极推动金融科技的应用与创新，为数字产业集群的发展提供了有力的金融支持。二是积极推进人才引进与培养，鼓励科技人才和创新创业团队落户和发展，还鼓励国内外知名高校和研究机构在大湾区设立科研机构和创新中心，促进科技成果转化和科研成果的产业化。三是广泛的国际合作，依托香港和澳门作为特别行政区所具有的独特国际合作优势，积极参与全球数字经济的合作与竞争，在数字经济领域与国际市场保持着广泛的联系。四是深度融入全球数字经济价值链，大湾区数字产业集群也在推动粤港澳科技创新合作区的建设，加强与世界一流科研机构和高科技企业的合作，促进科技创新和人才交流。通过国际合作，大湾区数字产业集群进一步拓展了自身的产业链和价值链，为区域数字经济的发展注入了新的动力。
发展与趋势
随着全球数字经济的蓬勃发展、数字技术的快速进步和我国一系列数字经济政策的部署落实，我国数字经济将会迎来更好的发展机遇，数字经济产业集群也可能呈现新的特征。
在通用人工智能的影响下，可能出现以大模型为核心的新型产业集聚形态。以ChatGPT为代表的人工智能快速发展，并展现出在多个领域的广泛应用前景。随着模型、算力和语料的进一步发展和应用场景的丰富，可能会出现以模型为核心、以算力等设施为基础、以网络为纽带的新型数字经济产业集群。
随着国家重大区域战略的落地，可能出现新的大规模数字经济产业集群。近几年，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、高标准高质量建设雄安新区、支持北京城市副中心建设等国家重大区域战略逐步展开，数字经济往往能够作为发展目标占据一定地位，在强有力的央地政策支持下，考虑大数字经济，尤其是产业数字化的广阔前景，未来在落地国家重大战略的区域出现新的大规模数字经济产业集群并不意外。
现有数字经济产业集群的进一步升级。如前所述，京津冀等数字经济产业集群都已经奠定了较好的发展基础，未来在我国经济高质量发展的大局下，随着数字技术的快速进步、数字经济与实体经济的深度融合，现有的集群将向产业链高端进一步迈进，带动我国数字经济整体提升。
为进一步促进数字经济产业集群发展，推动我国数字经济进步，应立足当前数字技术发展趋势，结合我国数字经济发展现状，在技术、人才和政策等方面综合施策，吸引人才，鼓励投资，汇聚创新资源，夯实数字经济基础。
应优化政策，以更宽松的投资、出入境等制度吸引国内外人才、资金等创新要素汇集到数字经济领域，突破关键技术，夯实国际竞争基础。应鼓励数字经济企业投入相关技术研究开发。支持探索建立对研究与试验发展经费投入激励更加优惠的财税机制，吸引和鼓励龙头企业、“专精特新”企业、社会组织布局投入数字经济大型研发项目，形成更紧密的集群。应针对核心技术领域紧缺人才加大引进力度。围绕关键领域开展优先引才试点，针对急缺的高端数字经济人才来华工作，优先安排重要岗位并提供优厚待遇。健全海外高端人才在华工作的出入境、报税、医疗、住房、配偶工作和子女教育等全过程服务体系。
来源：中国工业和信息化
