21世纪初，随着互联网和计算机快速发展，与此同时，行业内普遍认为，CIM城市信息模型，是BIM+GIS+IoT等技术为基础，整合城市地上地下、室内室外、交通等等多维度信息模型数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机综合体。是城市级别动态数据的集合，促进建筑业信息化市场进一步重构。
2018年以前，我国CIM仅仅处于概念发展阶段，CIM在真正进入2018年后，才真正进入到建设时期，2020年国家新基建战略的提出，推动了我国CIM行业的发展，让CIM行业迎来快速发展。
2020年6月，住房和城乡建设部会同工信部、网信办印发《关于开展城市信息模型(CIM)基础平台建设的指导意见》，提出了CIM基础平台建设的基本原则、主要目标等;2021年4月，住房和城乡建设部印发《六项城市信息模型(CIM)行业标准的征求意见稿》，规范了CIM行业的发展。
此前印发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：要完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设，探索建设数字孪生城市。城市数字化转型是我国“十四五”期间的重要发展方向。
城市数字化转型，或者说智慧城市的颠覆性创新，跟以往的数字城市、智慧城市、政务信息化、数字政府这些对现有行政和治理体系的渐进式创新的区别何在呢？简单来说，从单一系统的数字化到整个城市系统的深度融合，从系统建设向可持续运营，从政府主导向市场化多元主体参与等都是重要的趋势。而由此思考，城市及其数字化转型，其第一性原理，或者本质究竟是什么呢？
第一性原理思维最早由古希腊哲学家亚里士多德提出：“在每个系统探索中存在第一性原理。第一性原理是基本的命题和假设，不能被省略和删除，也不能被违反。”
“信息化是通过信息高效流通，减轻信任成本与组织中的内耗，达到边际成本递减的目的。基础设施和公共服务边际成本降低是城市集聚的根本动力，必然对信息化有着内在的需求。随着城市规划、建设、运营与管理的全面数字化改造，城市拥有了越发高频甚至实时调整自身运行状态的能力。城市的规划与运营、服务环节越发密不可分，逐渐融为一体。”
我们在信息化需求调研中获得的行业“痛点”，往往是现实中很难克服的困难，但这些“痛点”其实是嵌入到传统的工作方式和组织流程之中的。如果用新技术真正深层次再造整个流程，表面上的“痛点”也许就不复存在了。
在大数据、人工智能、区块链、物联网等技术出现以后，相对以往于基于互联网和移动互联网的简单数字化改造模式，可以更深度改造一些依赖人工操作的传统环节，通过深度流程再造，真正实现提质增效。上面两个案例中，都是基于智慧城市“供需匹配”的第一性原理，发挥“计算”与“连接”的价值解决根本问题，而不是简单套用传统管理方法，仅提供简单的信息化流程。
智慧城市、或者说数字政府领域一直以来的第一痛点就是“数据孤岛”，基于垂直行业部门隔离的信息化系统壁垒。在各种行业业务系统持续演进和膨胀之后，“孤岛”变成了“烟囱”，进而变成了“碉堡”。如果只从各部门提出的“碎片化”需求出发去建立应用，只能越发加剧这种趋势。这时候，就需要在顶层设计指导下，站在城市系统的高度上，整体统筹数据采集、应用、共享开放等各个环节，除了通常会强调的政府内部跨部门数据打通以外，如何通过信息化手段实现政府、企业和市民之间充分的信息沟通，实现多方协作，是解决很多问题的关键。
以城市的感知系统为例，以往垂直部门主导的智慧城市建设中，各部门分别建设物联感知体系，如摄像头、传感器等，从末端设备到安装载体，进而到电力和网络接入，都需要重复投入。各部门提出的系统建设需求中，只会考虑自己部门的业务，这就难免大量的重复建设，还要在分散建设之后重新汇聚和融合各种数据。近年来，智慧灯杆的广泛应用，在一定程度上解决了各种路侧终端安装载体和电力、网络接入能力的共享问题，可以使路灯、标志牌、5G基站、摄像头、雷达、边缘计算节点和各种路侧传感器共杆安装。然而，进一步整合多个部门安装的各种摄像头，将各种传感器集中设计和整体安装，建立一体化的城市感知网，作为所有智慧城市系统的共同基础，则需要更深层次的顶层设计思维和政治智慧。
随着智慧城市建设的深化发展，政府已经纷纷意识到不能靠单一的投入建设，而应该更多关注可持续的运营。运营不是简单的IT运维，需要靠市场化的机制，引导企业和市民参与城市创新，真正解决市场痛点。运营不一定是多么赚钱的商业模式，但可以依靠产品和服务的价值合理取费，获得可持续的健康发展。
