本文来自微信公众号“国家安全部”。
7月17日至20日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海“三地四馆”隆重举行。国家主席习近平出席大会开幕式并发表主旨讲话，来自100多个国家和国际组织的官方代表、产学研界嘉宾等出席大会、共襄盛举。
在大会开幕式上，习近平在《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》主旨讲话中指出：“各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。”当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，既蕴含巨大机遇，也面临治理挑战。在此背景下举行的2026世界人工智能大会，不仅是一场AI前沿科技的盛会，更是全球共商人工智能发展方向、完善人工智能治理框架、携手应对科技变革挑战的重要契机。
强化创新驱动
近年来，中国抢抓历史性机遇，积极拥抱人工智能发展，充分发挥有效市场和有为政府的协同优势，让人工智能更好赋能千行百业。在产业端，AI技术持续破解传统产业痛点难点，有效催生新业态、新模式，激活经济发展新活力；在治理端，智能技术持续融入城市管理、应急保障、公共服务，大幅提升社会治理精细化、智能化水平；在科技端，人工智能与大数据、云计算、量子科技等前沿技术深度融合，持续突破关键核心技术瓶颈，有力增强我国科技竞争优势。
“十五五”开局之年，中国人工智能正以强劲的创新活力焕发出“头雁”效应，不断塑造经济高质量发展新动能、新优势。从顶层设计看，“人工智能”被连续写入三个“五年规划”《纲要》，“人工智能+”行动深入实施，形成了从战略规划到行动指南的完整链条；从技术实力看，中国人工智能基础研究原创性探索不断深化，专利申请数量和论文发表数量稳居世界第一；从产业规模看，中国人工智能核心产业规模突破1.2万亿元，人工智能企业数量全球占比达15%，综合实力跻身世界第一梯队；从产业生态看，全国一体化算力网建设筑牢算力“硬底座”，全球规模最大、技术先进的电力供应体系解除后顾之忧，全球门类最全、规模最大的产业体系和超大规模市场提供强力支撑。
经过一个时期的不懈努力，中国人工智能已经实现了从“跟跑”“并跑”到“局部领跑”的历史性跨越，取得了举世瞩目的成就，为新质生产力发展提供了硬核支撑，也为中国式现代化擦亮了“中国智造”的亮丽名片。中国坚持开放共赢，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用，正在让人工智能更好驱动创新发展。
防范安全风险
万物智联、人机协同、跨界融合、共创分享……人工智能带来了前所未有的发展机遇，也带来了前所未遇的风险挑战。技术是把“双刃剑”，因此必须坚持统筹发展和安全，筑牢安全底线，防范滥用恶用，确保人工智能始终处于人类控制之下。中国高度重视人工智能引发的各类内生和衍生风险，始终坚持发展和安全并重，不断完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，确保人工智能安全、可靠、可控。
2025年5月，国务院办公厅印发《国务院2025年度立法工作计划》，明确将“推进人工智能健康发展立法工作”纳入年度立法重点任务。相关部门积极推动制定《人工智能科技伦理管理服务办法（试行）》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》等部门规章，对人工智能各项服务实行包容审慎和分类分级监管。在治理框架和治理标准体系建设方面，全国信息技术标准化技术委员会人工智能分技术委员会已主导制定包括《人工智能风险管理能力评估》在内的10项国家标准；2025年9月发布的《人工智能安全治理框架》2.0版系统阐述了技术内生、应用及衍生安全风险，提出了全生命周期的治理要求，推动中国人工智能治理体系进一步升级。通过“立法先行、标准引领、多元共治”的治理模式，中国既为人工智能创新留足了发展空间，又通过制度约束防范了技术风险，实现了发展和安全的动态平衡。
完善全球治理
在本次大会开幕式上，习近平总书记指出：“单弦不成音，独木不成林。人工智能发展不应该是某个国家的独奏，而应当是全球合作的交响。”作为全球人工智能领域的“领跑者”，中国在人工智能全球治理中持续发挥引领作用，一贯主张在联合国框架下构建更加公正合理的全球人工智能治理体系，反对在人工智能领域泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上的做法，推动人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的重要动力源，更好造福人类社会。中国提出《全球人工智能治理倡议》，发布《人工智能能力建设普惠计划》和《“人工智能+”国际合作倡议》，不断以实际行动为智能时代全球发展贡献中国智慧和中国方案。
值得注意的是，在现有人工智能全球治理结构中，全球南方国家客观上存在“失语”“缺位”现象。为响应全球南方呼声、帮助全球南方国家跨越技术鸿沟，本届人工智能大会前夕，世界人工智能合作组织在上海应运而生，哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯等29个创始成员国签署协定，共同见证人工智能发展史上的又一重要时刻。在这里，意识形态不会限制交流，技术能力不会成为障碍，全球南方国家能在智能化浪潮中平等受益。此次世界人工智能大会期间，中国宣布未来5年将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，守望万家灯火，护佑四海安澜……在人工智能全球治理领域，中国已从理念倡导迈向平台搭建、机制供给的新阶段。
浦江潮涌，智向未来。中国将以更加开放的姿态、更加务实的行动、更加长远的目光，在人工智能领域始终致力于做国际公共产品的提供者，同各方一道把握和应对人工智能发展的机遇和挑战，携手共创人类社会更加美好的未来。
