浙江省温州市瑞安市玉海街道“云江云治"--人时空基层治理系统依据省、市数字化改革总目标,在“1+5+2”工作体系框架下,将政务数据与社会数据融合应用,用大数据洞察人、时间、空间内在联系,依托“基层治理四个平台”和瑞安市委政法委“社会治理云平台”系统,开发基层人口治理、企业经济活力分析、重点场所治理、空间治理一张图等四个基层最迫切、最实用的应用场景,协同大数据+网格化精密智控,形成基层治理处置闭环,以数字力量助力高效能基层治理。
案例背景:
“十四五”时期,“加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。”被列为主要目标任务之一。基层社会治理的数字化发展势在必行。
浙江省温州市瑞安市玉海街道“云江云治"--人时空基层治理系统依据省、市数字化改革总目标,在“1+5+2”工作体系框架下,将政务数据与社会数据融合应用,用大数据洞察人、时间、空间内在联系,构建区域数据空间,协同大数据+网格化精密智控,系统衔接“四个平台”,形成基层治理处置闭环,以数字力量助力高效能基层治理。
客户遇到的主要问题:
瑞安市为中国浙江省辖县级市,温州市代管,辖12个街道、2个乡、9个镇。2020年末,瑞安市全市户籍人口为125.92万人。玉海街道为瑞安市12个街道之一。在基层治理工作中,玉海街道希望通过数据智能有效改善重点场所治理、矛盾调解、流口登记等实际工作中的堵点难点,真正实现提质增效。
(一)应急处置能力。针对街道在应急突发事件处置过程中预警感知能力不强,处置不够迅速等问题,以数字化改革提高评估感知敏感性和准确性,推动应急突发事件从以应急处置为重点转向全过程风险管理。
(二)社会治理能力。街道属于老城区,近年来,随着团块拆改和历史文化街区改造工作的推进,社会矛盾也逐渐积累,对矛盾纠纷调解等工作也提出了更高要求,通过数据研判分析,提高基层治理能力,力求把矛盾解决在萌芽状态、化解在当地。
(三)基层工作效率。街道在日常流动人口登记工作中存在时间周期长、排查不全面、管理难度大等问题,导致网格员工作效率不高,因此,通过数据比对,加强对流动人口进行科学判定和实时管理,提高流口服务管理工作水平和效率。
解决方案:
每日互动旗下云合数据为玉海街道打造的“云江云治"--人时空基层治理系统,包含1个数据治理中枢、1个业务连接平台以及4+个应用场景系统。
坚持增量开发与存量升级相结合,在梳理整合基层现有各类系统的基础上,遵循V字开发模型,依托“基层治理四个平台”和瑞安市委政法委“社会治理云平台”系统,开发基层人口治理、企业经济活力分析、重点场所治理、空间治理一张图等四个基层最迫切、最实用的应用场景。
(一)基层人口治理
该场景包含实时人口数盘,流动人口数盘,常驻人口数盘三大应用,是结合政府数据、第三方数据来进行辖区人口数据的在线化、可视化。实现实时人口数据指标、流动人口数据指标、常驻人口数据指标、重点区域/事件人群在管区内的流动观察,真正打通社会治理静态人口数据和移动互联网动态设备数据。用大数据手段,融合企业数据和政府数据,增能基层人口管理工作。
实时人口数盘。通过每五分钟百米网格更新,实现辖区人口总体实数等信息的实时洞察。该数盘包含辖区热力图、实时人数、辖区内小区/网格实时人数、密集场所排行、近半年居住人口、近半年工作人口、人口近2日趋势、来源地、人口画像等标签。
常驻人口数盘。通过线下场景数据持续汇报分析,实现辖区常驻人口基数及人员工作居住情况的全面洞察和及时更新,从宏观层面查看街道常驻人口的数量及趋势,整体把握常驻人口的发展趋势,快速进行分析核准,该场景运用能大幅提高疫情防控和流动登记工作的准确性和时效性。包含常驻人口分析模块、居住及工作人口模块、居住及工作人口模块、查缺补漏模块等。
流动人口数盘,通过结合人群的线上行为偏好及线下场景偏好分析,实现对辖区内人群流入流出基本信息的实时掌握,为基层治理工作的决策研判提供数据支撑。支持查看该区域区内流入流出人口的数量和详情情况,可以用飞线图的形式展示最新流入流出情况,并支持近7天的趋势数据留存,有流动人口分析模块、来源/去向地占比与城市排名模块、流入/流出人口画像模块等。
(二)企业经济活力分析
通过及时更新街道管区内的企业数据,结合原有的信息化加人工管理的手段,主动掌握企业动态,了解企业主群体画像、不同行业企业主的数量变动,配合针对性的管理方案,发展优质企业主,带动街道经济业态改善。
1、企业分析板块。展示街道企业健康三色分布图、企业总数、个体户总数和风险企业数,以及企业概览、企业行业分布、企业新增趋势等功能。
2、企业主画像板块。通过展示企业主人群画像,来更好的了解企业主群体,可以根据数据主动提供给企业主定向关怀和普惠政策。
(三)重点场所治理
重点场所治理平台,包含实时客流量、实时人数排行、昨日人数排行、事件下发数量、事件列表等功能。可以根据不同场所类型,单独查看实时客流量、区域人数排行、24小时客流趋势、游客偏好分析、游客画像分析、客流来源分析、事件下发等数据,防止人员过度集聚。
(四)空间治理一张图
结合市级统一地址库、地理信息可视化要求,补充要素数据:分析随时间变化的人的数据、车辆的数据、企业数据、事件数据,聚合成符合管理者要求而划分的空间层级数据。
案例效果:
云江云治"--人时空基层治理系统依托“基层治理四个平台”、瑞安市政法委“社会治理云平台”,结合安全生产、矛盾纠纷调解、流口登记等重点工作,设置从“指令下发—执行处置—结果反馈”三个工作环节,实现重点事件全过程闭环管理,使主体工作更高效,最终形成实有人口清底数、流动人口把脉搏、常驻人口补缺漏、重点场所响前奏,预警联动环环扣的基层治理处置闭环。
(一)流口管理精准高效。改革前,流口登记工作周期较长、效率较低。改革后,我们集成运用常驻人口数盘和事件管理系统,极大提高了流口管理工作效率。
(二)社会治理提质增效。改革后,可启动预案辅助瑞安市政法委“基层治理云平台”进行应对人口的管理。
(三)应急处置高效迅速。改革前,应急处置工作提前研判能力不强,处置也相对滞后。改革后,通过系统集成运用,进一步提高应急预警能力和应急处置能力。如疫情防控工作,我们利用流动人口数盘和事件管理系统,辅助管理外来密接与次密接人群;在提高应急防范能力中,我们利用重点场景态势感知系统,大幅提升政府部门应急管理能力。
特别是在疫情防控时期,基层治理团队可利用系统了解流入辖区人口来源地情况,并经过授权查询重点人员及疑似人群,再通过事件管理平台,下发防控指令,基层经办人员接收到指令后进行事件处理,并及时反馈处置进展与结果。