2020年4月，数据作为新型生产要素，被正式写入中央关于要素市场化配置的文件——《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。这标志着数据已和其他要素一起，融入了我国经济价值创造体系，成为数字经济时代的基础性资源、战略性资源和重要生产力。
数字经济高速发展，数据价值创造加速
根据中国信通院发布的数据显示，近年来，数字经济成为我国国民经济高质量发展的新动能，数字经济增加值规模由2005年的2.6万亿元增加至2020年的39.2万亿元。我国数字经济发展已呈现出高质量、高增速的双高特性，同时也加快向数字产业化、产业数字化，数据价值化、数字化治理的“新四化”趋势转型的步伐。
数据要素市场包含数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障七大模块。数据要素市场就是将尚未完全由市场配置的数据要素转向由市场配置的动态过程，其目的是实现数据流动的价值或者数据在流动中产生价值。
大数据产业加速发展，政策加快培育数据要素市场
2015年以来，随着国家和地方政府的大力推动，大数据产业加速发展。根据IDC于2021年3月发布的最新预测数据显示，2020年中国大数据市场整体规模预计首次超过100亿美元，较2019年同比增长15.9%。
长期来看，中国大数据支出整体呈稳步增长态势，市场总量有望在2024年超过200亿美元，增速领跑全球。随着我国大数据产业与实体经济深度融合、产业发展不断壮大，数据作为生产要素的属性不断凸显。
在“十三五”期间，大数据相关的政策文件密集出台，为数据作为生产要素在市场中进行配置，提供了政策土壤。2020年，随着网络全面普及、计算无处不在、要素广泛连接，数据日益成为经济社会全要素生产率提升的新动力源，数据资源掌握的多寡成为衡量各个主体软实力和竞争力水平的重要标志。
2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出“加快培育数据要素市场”，进一步强化了数据作为生产要素的重要性。在政策引领下，企业、高校等多类主体围绕数据资源定价、交易等加强研究和探索力度。
数据要素市场日益壮大，市场规模高速增长
从市场规模来看，十三五期间，以数据采集、数据清洗、数据标注、数据交易等核心数据要素环节构成的中国数据要素市场规模快速增长。据国家工信安全中心测算数据显示，2020年我国数据要素市场规模达到545亿元，预计到2025年，规模将突破1749亿元，整体上进入高速发展阶段。
