“我来这里办房产证，原以为要费很多时间，没想到一会就办好了，真是做到了立等可取。我们泗阳的政务服务确实做到了规范、高效！”江苏省宿迁市泗阳县市民张军轩在该县政务服务中心办房产证时享受到规范、高效的服务后高兴地说。
“放管服”改革是提升为民服务水平的根本保证。一直以来，泗阳县在推进放管服改革中，围绕加快政府职能转变，多措并举推进该项工作，着力打造公平化、法治化、便利化营商环境，激发市场活力和社会创造力，为民服务环境发生了翻天覆地的变化，为民服务水平得到飞速提升。
健全机制 提升服务高效能
近年来，泗阳县围绕行政审批服务进一步解放思想，健全机制，深入推进“放管服”改革，提升服务高效能，打造优质创业创新环境。
推动审批流程新突破。聚焦“1112”，针对行政审批重点领域，对原有流程进行更新改造。明确1天完成市场准入、1天完成不动产登记、12天完成建设施工许可的“1112”目标，进一步精简审批环节、减少申请材料、缩短审批时间。持续深化“减证便民”工作，砍掉各类无谓证明和繁琐手续，推动审批便利化。
推动监管体制新突破。对符合条件项目推行“不再审批”，根据承诺备案发放规划、施工许可证，职能部门在建设过程中加强监管，并在竣工后开展联合验收。探索对新技术、新产业、新业态的包容审慎监管，量身定制适当的监管模式，为新兴产业成长打开更大空间。
推进惠民服务新突破。推行“不见面”审批，全面实施“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”模式，便利群众办事。坚持服务有制度、有指南、有流程，推动“不见面”审批切切实实落地生根。做优行政服务“1+5+X”窗口功能布局，实现线上线下一体化融合，拓展“不见面”审批外延范围。立足于“放”，推进简政放权。完善行政权力事项目录清单等六张清单并对外公示，建立行政审批事项动态调整工作机制，对上级下放的审批项目做到有序承接、规范审批。积极开展“多评合一”“多图联审”，推进商事制度改革，放宽市场准入条件，精简工商登记后置审批项目40项。
在此基础上，加力于“管”，健全监管体系。深化综合行政执法改革，组建“大市场”“大安全”等综合执法队伍。出台泗阳县政府部门随机抽查事项清单，并完善信息录入，严格规范执法行为。求效于“服”，优化政务服务。该县政务服务网已投入运行，广泛建成村（居）政务服务站（点）。拓展“不见面”审批范围，一千余项行政审批服务事项全部进入政务服务网，实现“网上办，快递送，不见面”。推行投资建设项目代办制，打造联合办理的服务模式，实现“走进一个厅，办完多家事”。
搭建平台 促进服务更规范
为打通服务大局、服务基层、服务群众的“最后一公里”，泗阳紧紧围绕“放管服”重大改革部署，搭建各类服务平台，促进服务更规范。
依托公共平台将所有行政许可及公共服务事项进行公开，设立“服务指南”“在线办理”“在线投诉”等应用模块，让广大群众享受到规范、公开、便民、高效的“一网通办”服务。
根据“放管服”改革系统性、综合性、全局性强的特点，注重加强顶层设计、坚持上下协同联动。组织开展业务培训，做到县乡“二级八同”，即事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本等基本统一。将业务关口前移，实现“一窗通办”，让群众享受到“进一个门，办所有事”的暖心服务，严格经办人员办事规程，做到“日办”“周核”“月查”，对需要现场核查的事项，定期集中组织安排，让群众了解审批过程，最大限度降低制度性交易成本。
实行服务窗口首席代表制度，授予首席代表审核上报及组织协调等权力，审批服务事项实行服务窗口即时、限时办结，最大限度缩短审批时限，推动业务流程再造，提高政务服务效率。
创新实施投资项目“网上备案”、行政权力下沉乡镇、政务服务“一张网”“一窗审批”等20条“放管服”改革举措，惠及全县百万民众。制定完善各类权力清单，包括行政权力事项目录清单、行政事业性收费目录清单、职业资格目录清单和部门责任清单等，通过推进简政放权，做到清单之外无权力、目录之外无审批。同步推进政务服务“一张网”平台建设。“互联网+政务服务”的“不见面”审批，简化了审批流程，压缩了办事时限，提高了服务效率，让群众“不进一扇门，不求一个人，办成所有事”。
制定“优化开办企业、不动产登记、施工许可流程，实现‘3550’目标实施细则”等文件，采取“并联+串联”高效审批的模式，实现每个环节时间“最小化”，大幅减少总体审批时间。目前开办企业、不动产交易登记、施工许可所需工作日分别缩短为3天、3天、38天。
“一窗审批”，建立行政审批“1+5”工作架构，是该县“放管服”改革的一大亮点。泗阳通过建立1个接件代办中心，经济投资、工程建设、社会事业、联合图审、财税服务等5个审批功能模块，推动“审批地点集中、审批权力下放、审批要件精简、审批流程优化”，形成“一窗接件、内部流转、限时办结”和“串联+并联”服务机制，实现一个窗口办结所有关联审批事项。通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。
“放管服”改革，就是逼着政府机关变着法子为企业和百姓提供优质服务。“联合办税”服务模式就是其中之一。在县政务服务中心，有一个1100平方米的办税服务厅，服务厅不再区分国地税人员，一个“泗阳税务”对外，纳税人“走进一个厅、办完两家税”，实现“一窗式”管理、“一站式”服务、“一次性办结”。
打造品牌 彰显服务新特色
泗阳聚焦审批服务便民化，进一步聚力便民惠民，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务品牌，彰显服务新特色，持续增强群众“获得感”和“满意度”。
在“放权”方面，泗阳以行政审批制度改革为突破口，先后实施“先照后证”“证照一体”“五证合一”“一证一号”等改革举措，行政审批事项由252项减至43项。如城建开发类项目办理，由220个工作日缩短为50个工作日，由过去需往返30个部门精简到只需到1个地方办理。在“放利”方面，泗阳大力推进政府定价管理的垄断性服务价格改革，由用户企业和生产经营者直接协商确定水电气热价格，持续取消不合理收费，对67项涉及政府定价管理的垄断性服务收费项目，取消19项、免收8项、放开14项。
泗阳着力构建以联动监管平台为基础，以信用监管、行政执法、行业自律、企业自觉、社会监督“五位一体”为核心的综合监管体系，切实做到“管到位、不缺位”。在创建省级食品安全城市工作中，该县实施了食品安全追溯、企业信用档案、农村集体聚餐食品安全管理等举措，有效保障了群众“舌尖上的安全”。
与此同时，泗阳坚持常态公开权力、责任、流程、收费、负面“五项清单”，做到清单之外无权力，并建立重点领域监督问责联动机制，坚持阳光操作，扩大监管的覆盖面和群众的参与度。在县城棚户区改造中，该县创新实施“二次公示”制度，将最终征收面积、补偿标准、补偿金额等信息全面公示，确保了公开公平公正。
打造“三不”机关。泗阳开展办事“不求人、不请客、不送礼”的“三不”政务机关创建活动，出台了政府部门“服务清单”，实施了养老保险视频审核、企业注册上门、政务延时服务等创新举措，实现与群众需求的精准对接。如今，“门好进、脸好看、事好办”在泗阳已成为常态。
推行“一窗”代办。泗阳在政务服务中心建立总接件代办窗口和经济综合、社会事业、工程建设、财税金融、图纸审查“一窗口五中心”，实行闭环运作、一次受理、限时办结，群众只要到窗口提交所需材料，全流程不用烦心，就能在规定时限领取所办证件。泗阳在全省率先建立标准化联合办税厅，创新“一窗一人一屏双机”改革，实现涉税业务全覆盖，“不用两边跑，不排两次队；任意一个窗，办完两家税”，成为企业和群众最直观的感受。
创新“一网”办理。泗阳立足“线上线下、应上尽上、全程在线”标准，推进行政审批和公共服务事项网上办理，高起点打造上下贯通的“泗阳云”，加快实现“网上办、不见面、最简便”，让群众少跑腿。
泗阳大力推进“放管服”改革，本着一切让群众满意的宗旨，让生活在这方热土上每个人脸上都洋溢着幸福的笑容！
