案例摘要
枝江市人工智能产业创新基地以"AI+数据要素"双轮驱动，按"4大场景+1个数字底座+3个产业中心+5个支撑体系"框架推进，项目通过城市数字底座打通跨部门、跨层级、跨领域数据壁垒，落地化工大模型、智慧教育、低空经济三大首批应用场景。第一批建设规模含云资源池约3968核算力、机房改造430平方米（46个机柜）、城市级数字底座1套、应用场景3套，将服务全市约50万人口、姚家港园区2万员工与全市16000余名中小学生，赋能化工企业62家，形成可复制可推广的县市级数字政府"枝江模式"。
一、实施背景
（一）多级政策叠加提供顶层指引
国家层面《"十四五"数字经济发展规划》《数字中国建设整体布局规划》将数据要素与AI产业作为高质量发展核心抓手；湖北省《新一代人工智能发展总体规划（2020-2030年）》《人工智能产业"十四五"发展规划》提出"双区"引领、"五抓"举措培育AI产业；宜昌市出台《关于加快推动宜昌市数字经济发展的实施意见》；枝江市发布《数字经济高质量发展2025年工作方案》"三个十"任务，明确由港化投集团牵头建设人工智能产业创新基地。
（二）产业转型与治理升级的现实需要
枝江是湖北"百强县"、宜昌唯一平原县市，总人口约50万，2022年GDP达830亿元、规模工业总产值1178.4亿元。姚家港化工园区集聚企业100余家，其中化工企业62家、重大危险源64个、重点监管危化品27种、重点监管工艺11种，安全监管、合规管控、研发协同存在数据孤岛与人工依赖痛点；全市在教育资源城乡均衡（中小学生16000余人）、医养结合、长江禁渔生态保护、政务智能化等方面均面临数字化水平不足的瓶颈，亟需统一数字底座与AI能力开放平台破壁提效。
（三）区位空白带来的战略机遇
枝江毗邻宜昌、荆州，周边尚无类似规模AI产业创新基地，先发优势显著；借鉴铜陵"免申即享""三保减负"等先进数据治理实践，可承接长江经济带政策红利，打造区域级数字经济增长极。
二、实施目标
项目围绕"产业、民生、城市、政务"四大方向，强调"以人民为中心、以数据为要素、以智能为引擎"：
（一）打造鄂中西片区AI产业高地，推动AI与化工、农业、低空等本地产业深度融合；
（二）创建枝江特色"化工大模型"，强化化工专业术语识别、复杂问题逻辑解析、权威答案生成三大能力；
（三）夯实城市数字底座，建设城市级大模型、大数据平台、AI算法中心、业务中枢、AI能力开放平台、物联网平台、视频云平台与城市驾驶舱，全面对接宜昌城市大脑枝江分节点；
（四）释放数据要素价值，以化工、教育、低空为重点，规划延伸医养、智慧农业等；
（五）优化民生与政务效能，推进智慧教育平台升级、城市移动端"一站式"服务及AI驱动的公文写作、政策解读、行政审批工具。
三、建设内容
（一）"4+1+3+5"建设框架与分批实施
项目构建"4大场景（产业、民生、城市、政务）+1个城市数字底座+3个产业发展中心（AI研学科普、数字经济产业运营、AI能力开放展示）+5个支撑体系（云网基础、安全标准、数据工程、运营管理、服务共享）"总体框架。第一批重点建设云网基础设施、机房改造、城市数字底座，及化工大模型、智慧教育、低空经济三大首发应用场景。
（二）云网基础设施与机房
政务外网区构建2560核CPU、10240GB内存计算资源；互联网区构建1408核CPU、5632GB内存计算资源；合计约3968核算力。机房位于枝江市栖湾小镇5号楼，专用区域430平方米（主机房180+配电区90+预留扩展160平方米），新增46个机柜（含6个12kW高密度AI/GPU机柜），采用双路市电+UPS（2N）+N+1精密空调架构。配套软件全面国产化（虚拟化云平台、操作系统、数据库、中间件），符合等保三级与密码应用三级要求。
（三）城市数字底座
城市数字底座融合视频云平台、物联网平台、视频专网、数据治理及宜昌城市大脑枝江分节点，对外提供数据接入、流式处理、模型训练、智能体编排、AI能力开放等核心服务。城市级大模型基于预训练大模型与主流开源大模型融合打造，配套内容安全审核平台保障合规；城市驾驶舱以"统计—分析—预测—预警—调度"五层架构实现城市运行态势可视化；AI算法中心提供OCR、语音、NLP、视频结构化等原子能力；业务中枢承担跨部门跨系统流程编排。
（四）化工大模型
基于通用大模型底座，注入姚家港园区62家化工企业数据、行业标准、专利文献、安全规程等专属数据进行微调，构建研发知识管理、市场洞察客户服务、日常办公提效、安全生产保障、合规培训管理、化工知识即时咨询六大能力中心，覆盖企业科研、销售、工作人员三类用户。
（五）智慧教育
围绕枝江教育数字化短板，构建"教育治理范式创新、智慧教学育人能力提升、素质教育全面深化发展"三大业务模块。整合班班通、智慧食堂等已建系统，搭建区校一体化教育数字基座平台，伴随式采集校园管理、备课、课堂、考试、安全等关键数据；构建区域教育驾驶舱、教师全息画像、学生智慧评价三大分析体系；教学环节打造"课前智能备课—课中智慧黑板互动—课后智能批改与个性化学习推荐"AI赋能闭环；素质教育覆盖德智体美劳过程性评价。
（六）低空经济
依托枝江长江岸线、百里洲特色及长江"十年禁渔"政策落地需要，建设低空经济综合管控与遥感网基础设施，运营主体为港化投集团下属湖北省中科港润低空科技有限公司。平台集成大中小型遥感飞行平台、测绘飞行平台、五光/四光/激光雷达载荷、无人机机场、视频监控、雷达等感知设备，构建低空数字孪生底座。面向公安、水利、城管、应急、消防、农业、林业、环保等8个业务部门，覆盖长江禁渔巡查、河道管护、违建巡查、灾害监测、火灾侦察、农情病虫害识别、林区防火、入河排污口监测等场景，形成立体化生态防控与应急响应体系。
（七）安全保障与标准体系
建立涵盖网络安全、数据安全、商用密码、备份系统的四位一体安全防护体系；商用密码资源池覆盖互联网区与政务网区两个节点。同步构建涵盖技术、管理、数据、运营、服务共享五类标准的规范体系。
四、实施效果
（一）产业升级成效显著
化工大模型在姚家港园区部署后，赋能园区2万员工、活跃用户4000人，覆盖企业研发、销售、日常工作三类核心用户，文献解析、专利撰写、安全预警等效率显著提升；通过设备互联、数据采集与智能分析，帮助62家化工企业及上下游中小企业打破信息孤岛，加快"智改数转"进程。
（二）民生服务普惠均衡
智慧教育平台覆盖全市16167名中小学生与928名教师，总用户量17095人，通过教育驾驶舱、教师全息画像、学生智慧评价三大分析体系，促进城乡教育资源均衡配置；低空经济综合管控平台服务8个业务部门，使长江禁渔巡查、生态保护、应急响应效率成倍提升；城市移动端整合民生、缴费、出行等服务，惠及全市约50万人口。
（三）治理能力现代化提升
城市数字底座打通跨部门、跨层级数据壁垒；AI赋能政务服务，公文智能写作、政策助手等工具大幅提升办公效率；与省政务服务一体化平台、宜昌城市大脑枝江分节点、各业务委办局系统深度集成，初步建立"一网统管、一网通办、一网协同"现代化治理模式。
（四）经济社会综合效益突出
项目带动云计算、大数据、人工智能、信息安全、装备制造等上下游产业聚集，吸引高端技术企业入驻枝江，创造大量直接和间接就业机会，通过对智慧教育、低空生态保护等领域的数字化改造，推动绿色、智能、高效的生产模式，助力枝江在湖北省乃至全国数字政府建设竞争中占据有利地位。
（五）示范引领与可复制推广价值
项目形成的"4+1+3+5"建设框架、"AI+数据要素"双轮驱动模式、化工大模型与低空经济等行业大模型应用范式，对鄂中西片区乃至中部地区县市级数字政府建设具有显著示范意义。城市数字底座架构基于国产化云资源即可复制部署，可向同类化工产业聚集县市、长江沿线生态保护城市、城乡教育均衡试点地区推广，为各地推进政务服务数字化、产业智能化、治理现代化提供低成本、可落地、可持续的实践范本。
完成单位：湖北省港润大数据产业发展有限公司、讯飞智元信息科技有限公司
完成人：陈娅妮、毛依鸣、范亚运、王向勇