本文来自微信公众号“人民邮电报”，作者/吴双。
7月19日，记者从工信部官网获悉，《关于加强端网协同助力5G消息规模发展的通知》（征求意见稿）已对外公布。
5G消息是一种基于移动通信网实现的富媒体信息服务，涉及“蜂窝移动通信”基础电信业务。推进5G消息创新发展和规模应用，对丰富5G应用场景和服务供给，推动数字经济高质量发展具有重要意义。为进一步加强端网协同，助力5G消息规模发展，保护用户合法权益，工信部制定了加强端网协同助力5G消息规模发展的相关安排。
通知（征求意见稿）指出，要坚持市场主导，加强端网协同；坚持政府推动，加强终端支持；坚持安全底线，加强风险防范。
通知（征求意见稿）要求，基础电信企业和手机生产企业在5G消息技术与产品创新、业务融合和生态开放、网络与信息安全风险防范等方面，积极探索适应市场需要的商业与技术合作模式，形成推动5G消息规模商用发展的工作合力。
通知（征求意见稿）还指出，自该通知发布之日起六个月为过渡期，手机生产企业按照5G消息相关行业标准及进网检测规范，完成计划上市的5G手机系统设计和功能升级。对于在过渡期结束之前已申请进网的5G手机型号产品，鼓励有条件的手机生产企业通过产品系统升级等方式实现5G消息功能支持。在过渡期结束之后，手机生产企业新申请进网许可的5G手机需支持5G消息，并随附提供相关进网检测报告。
通知（征求意见稿）还要求基础电信企业建立健全5G消息业务管理和技术保障措施和机制，加强业务规范管理和用户权益保护，保障网络与数据安全，强化风险监测分析和应急处置。手机生产企业加强终端规范管理，设置5G消息功能开关，规范5G消息的界面显示，显著区分5G消息与普通短（彩）信息等其他类型信息。不得擅自改变5G消息显示内容和形式，不得混淆信息发布主体和传输渠道。加强对于移动应用程序调用5G消息的权限管理，防范因相关违规调用所引发的电信网络诈骗等风险。
该意见稿面向有关企业、单位及广大电信用户公开征求意见，如有意见或建议，可填写《征求意见反馈信息表》发送至shouli caict.ac.cn（邮件主题注明：《关于加强端网协同助力5G消息规模发展的通知》意见反馈）。
公示时间：2023年7月19日－2023年8月19日
附全文：
关于加强端网协同助力5G消息规模发展的通知
（征求意见稿）
中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司，各相关手机生产企业，各相关进网检测机构：
5G消息是一种基于移动通信网实现的富媒体信息服务，涉及“蜂窝移动通信”基础电信业务。推进5G消息创新发展和规模应用，对丰富5G应用场景和服务供给，推动数字经济高质量发展具有重要意义。为进一步加强端网协同，助力5G消息规模发展，保护用户合法权益，现就有关要求通知如下：
一、坚持市场主导，加强端网协同
基础电信企业和手机生产企业在5G消息技术与产品创新、业务融合和生态开放、网络与信息安全风险防范等方面，积极探索适应市场需要的商业与技术合作模式，形成推动5G消息规模商用发展的工作合力。
二、坚持政府推动，加强终端支持
（一）推动增量终端支持。自本通知发布之日起六个月为过渡期，手机生产企业按照5G消息相关行业标准及进网检测规范，完成计划上市的5G手机系统设计和功能升级。在过渡期结束之后，手机生产企业新申请进网许可的5G手机需支持5G消息，并随附提供相关进网检测报告。相关基础电信企业支持和配合手机生产企业做好5G手机适配5G消息的联调测试和端网协同等工作。相关进网检测机构配套做好技术规范更新和进网检测等工作。
（二）引导存量终端升级。对于在过渡期结束之前已申请进网的5G手机型号产品，鼓励有条件的手机生产企业通过产品系统升级等方式实现5G消息功能支持。
三、坚持安全底线，加强风险防范
（一）强化业务风险防范。基础电信企业建立健全5G消息业务管理和技术保障措施和机制，加强业务规范管理和用户权益保护，保障网络与数据安全，强化风险监测分析和应急处置。
（二）加强终端规范管理。手机生产企业设置5G消息功能开关，规范5G消息的界面显示，显著区分5G消息与普通短（彩）信息等其他类型信息。不得擅自改变5G消息显示内容和形式，不得混淆信息发布主体和传输渠道。加强对于移动应用程序调用5G消息的权限管理，防范因相关违规调用所引发的电信网络诈骗等风险。
特此通知。
工业和信息化部
