最近两天，网传一份名为《关于加快推进国企上云工作完善国资云体系建设的实施方案》的红头文件，搅动了整个云计算市场。
文件要求，各企业已经部署在第三方公有云平台的信息系统，租约到期日起2个月内全部迁移至国资云。原则上最迟应于2022年9月30日前全部迁移至国资云。
该文件指出了扩大国企数据从私有云迁移至国资云的范围和进度，同时还涵盖了地方国企普类数据的迁移，可谓力度空前。除了数据迁移要求外，文件还强调了数据中心等级保护要求，构建安全防护体系。
需要强调的是，目前似乎还未有官方渠道确认该文件的准确性。笔者在天津国资委的官网搜索相关关键词，并未检索到这份文件的原文。有记者就该文件向华为云、腾讯云等多家云服务公司发言人进行核实，但都没有收到准确答复。
但即使如此，市场已经闻风而动。据第一财经统计，8月27日午后，云计算概念股板块出现异动，当天铜牛信息涨幅达到19.99%，拓尔思涨幅为17.66%、易华录涨幅11.22%、美亚柏科涨幅为7.68%、美利云涨幅9.96%、浪潮信息涨幅4.24%。其中，铜牛信息实际控制人为北京市人民政府国资委，美亚柏科、浪潮信息、易华录以及美利云等均为各地国资云的技术提供方。
意在“统一平台”和“数据安全”
其实，这并非“国资云”这一关键词第一次出现在公众面前了。
今年4月28日，为推动国资国企加快数字化转型，激发国资国企创新活力，降低创新门槛和成本，四川省政府国有资产监督管理委员会正式发布“国资云”。四川省国资云是国内首个国资企业专属云，由四川能投集团负责建设，并与四川电信联合运营，首期采用阿里云提供技术支持。
对比四川和天津的“国资云”，我们能发现两省实施的“力度”不同，比如天津的文件直接硬性要求相关企业从阿里云迁移至国资云，四川则采用阿里云提供技术支持，但目的大体是一致的。
第一，统一平台，促进国企数字化转型。
天津国资云科技有限公司董事长丁金婵曾在第五届世界智能大会期间表示，成立国资云就是想把国有企业数据整合，为后续企业间联动、相关部门监管等提供便利条件。同时，成立国资云后统一管理数据会为企业降低成本，后续会为企业提供数字化转型方案。
四川省国资委主任徐进也曾表示，四川国资云是国资企业协同创新、推进转型发展的新平台，将面向省内国企提供专业安全可靠的专属云服务。平台将部署和推广优秀国资应用，如阳光采购、项目管理、工程管理等，并通过大数据、AI、区块链等前沿技术，在能源、旅游、环保、基建、工业制造、投资平台等典型国资行业场景中，逐步建成独具特色的国资数字化、云化平台。
“美亚柏科”官微将国资云的应用价值总结成了四点：
统一平台，国有企业各类信息动态实时更新逐步实现国资信息化统一平台下的国企人事、资产、财务、机构数据全程数字化和网络化。
加强国资监管水平，提高行政效能，实现国家、省、市三级国资管理业务联网运行。
公众服务便捷有效，部门形象持续提升，面向社会提供全面快捷的“一站式”对外服务。
国有企业间优势资源调配融合，应对风险能力显著增强。
第二，加强数据安全保护
上个月初，滴滴遭国安法调查的风波，可以说是将数据安全问题推上了风口浪尖。
滴滴虽然只是一家民企，但在其蓬勃发展的业务背后，是用海量都不足以形容的庞大数据，包含所有用户的个人信息、行程信息、支付信息、车内录音信息等，通过这些信息可以轻易地基于大数据技术还原出一个完整的、精细到肌理的中国。
这让人不禁想到前几个月饱受争议的特斯拉，因为特斯拉的数据中心在美国，因此很多国家机构、军队驻地等敏感地区都禁止其驶入，有的区域甚至连蔚来、小鹏等国产智能汽车也一起禁了——从中就能窥见道路数据对国家安全的重要性。
与民企相比，很多国企内部的数据因为涉及社会民生，可能更加敏感，加强其安全保护势在必行。
中国已经在关键行业推进信息系统的国产化，但此前并未要求将信息系统部署至统一的云平台。根据文件，迁移至统一云平台是为了将国企数据资产纳入统一管理，加强安保。
为何引起广泛讨论？
根据上述分析，我们可以看出“国资云”建设的出发点是好的，但之所以这张截图能引起如此的轩然大波，还是因为里面的一些文字表述太过于“不严谨”和“一刀切”。
一方面，我们知道，政企客户都是头部云服务厂商争夺的重点项目。目前，国内公有云市场份额领先的阿里云、腾讯云等企业在这一市场并不占优势。
8月5日，IDC中国发布2020政务云基础设施市场研究报告。其中，2020年的政务云公有云市场规模达81.4亿元人民币，同比增长61.59%。在该子市场中，排名前四的厂商顺序为：中国电信、阿里云、华为和浪潮，共占据81.7%的市场份额。
然而，在该领域排名第一且也是国资企业的电信运营商也被红头文件里定位为“第三方平台”，这是何解？
虽然有微博大V解释：国资背景的云和国资委的云是两回事。三大电信运营商在政府云服务上一直有较高份额，它们是国资背景的云；地方国资委自己建云，需自建机房、自购服务器、自己做机房接入、自己维护，规模不经济，且不适用于全国布局的地方国有企业——但这似乎无法解释所有人的疑惑。
宁宇老师甚至在《拨开“国资云”的迷雾》一文中直截了当地表示——在ToB圈子里搏杀多年的人不免产生这样的猜测：这段文字是某利益相关方在文件里夹带的私货，目的是让当地国企上云都改走“国资云”的渠道，这样“国资云”以及为其提供技术支撑的厂商就可从中获益。这就像是厂商的销售把自己的技术方案塞进客户的招标文档，自然可以在招投标的过程中抢占先机。
另一方面，国资云是否能在各地推行成功仍然存疑。有业内人士认为，国资云只是个壳，没有技术能力也没运营能力，其建设和运营仍然需要依靠现有的云计算厂商，而且与此前企业各自上云相比，模式并未有明显差别。
不过，无论如何，“国资云”概念的出台仍具有一定的象征意义，尤其是在《中华人民共和国数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》即将正式施行之际，该文件都表明了数字时代数据安全的重要性。上层正在基于对数据安全的考虑，强化对数据的监管力度。
参考资料：
1.《“国资云”来了，对华为、阿里、腾讯影响大么？》，第一财经
2.《周末发酵！国资云相关公司全解析》，哲言心语
3.《“国资云”上线，数据安全再上“安全锁”》，美亚柏科
4.《拨开“国资云”的迷雾》，尚儒客栈
