智慧城市是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
政府工作报告提出，“做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动……发展智能产业，拓展智能生活……为数字中国建设加油助力。”
据不完全统计，目前我国几百个城市提出建设智慧城市，尽管取得了一些阶段性的成绩，但还存在着机制体制、重复建设等相关问题。对此，全国人大代表、中国移动辽宁公司党委书记、董事长、总经理郎奎平建议，要在国家层面研究制定出台“智慧城市分层分级指导意见”，尽快完善出台有关智慧城市分级分类建设标准，以新发展理念为各区域、各层级、各类型城市建设智慧城市提供路径指引。在人文、经济、政治、文化、生态等方面坚持可持续发展，避免以后修修补补，并开展全国范围智慧城市分级分类评估，总结经验做法，编制报告，加强推广。
针对各省市层面智慧城市建设差异较大，各地的建设主体和牵头管理部门也不尽相同的问题，郎奎平建议，将通信基础设施作为全社会的共有资源，在智慧城市建设中应充分发挥基础性作用，避免分头建设、各自为战，减少资源浪费，在网络上把通信设施作为智慧城市建设的承载基础，节约资源、规范建设；充分利用电信运营商和互联网企业现有的IDC、大数据、云服务平台能力，以购买服务的方式支持智慧城市建设，降低维护成本，实现轻资产运营。
数据是智慧城市建设的重要战略性资源。智慧城市涵盖面广，在建设、运维、使用的过程中涉及多个部门和企事业单位，每天产生海量数据，一旦出现丢失等安全问题后果不堪设想，因此必须确保云端数据资源可管可控。对此，郎奎平建议，要以国有性质的大数据中心为主，构建统一高效、安全可靠的城市数据资源服务体系。
智慧城市建设需要雄厚的资金储备，而优质的网络资源、强大的云服务能力、高效稳定的运营管理平台都需要大量的资金投入，因此，郎奎平建议，设立专项资金，合力调配，快速推进智慧城市建设。
郎奎平介绍，在智慧生活方面，中国移动协助政府管理部门开展网格管理、区域信息化提升，联合建设智慧社区、智慧小镇、智能楼宇等，全面提升智慧城市各环节和各组成部分。如与辽宁省盘锦市政府合作的智慧城市项目，通过多级联动、多样接入、协同处理、应急指挥等，将管理触角延伸至各区、镇、村，实现了全区域精细化管理；在智慧旅游方面，基于移动互联网的旅游服务系统和旅游管理信息平台，为政府、景区、旅行社、游客等提供全方位的信息化服务。如与辽宁省本溪市旅游局合作的智慧旅游平台，实现了游客分析、入境短信、人流管理等功能，既为景区解决了实际难题，又提升了游客的旅游品质。
