党的十九届四中全会首次将“数据”列为生产要素参与分配，标志着以数据为关键要素的数字经济进入新时代。2020年《政府工作报告》首次写入“新型基础设施”以来，各地通过信息基础设施建设，加速推动产业升级和千行百业的数字化转型进程，不断培育我国数字经济发展的新动能。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出要“加快数字化发展”，要“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合”，要“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。这是党中央站在战略和全局的高度，科学把握发展规律，着眼实现高质量发展和建设社会主义现代化强国作出的重大战略决策。
为主动服务新发展格局的重要战略，持续提升城市能级和核心竞争力，努力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，十一届市委十次全会提出，要全面推进城市数字化转型。（要推进整体性转变，推动整个城市整体迈向数字时代。要推进全方位赋能，让城市更聪明、更智慧，进一步提升城市巨系统的运行效率、配置效率和产出效率。要推进革命性重塑，以大数据深度运用为驱动，倒逼城市管理手段、管理模式、管理理念深刻变革，引领生产生活方式和思维模式全面创新。要瞄准未来数字城市的特征和趋势，把数字城市的框架搭好，把数据应用的瓶颈打通，把应用场景的开发激活，努力打造具有世界影响力的国际数字之都。）
上海“全面推进”的“城市数字化转型”，不局限于数字经济的范畴。它绝不是某一个或几个领域的“单兵突进”，而是一种整体性的转变。数字化转型的目标，既是提升城市发展能级与治理效能，也应当增进各类人群在城市中的福祉，提升人在城市中的体验度和获得感。
