一、企业战略与发展理念
中国电信作为数字中国建设的主力军，始终将服务数字政府建设、赋能政务数据要素价值释放作为核心使命，秉持“安全可信、政务赋能、生态共赢”的发展理念，深度践行国家数据要素市场化配置与全国一体化政务大数据体系建设要求，锚定政务可信数据空间这一新型政务数据基础设施赛道，打造自主可控、标准统一、能力完备的政务数据安全流通底座。
伴随大模型与人工智能技术在政务领域的深化落地，政务数据正从“共享开放”向“智能增值”升级，高质量政务数据与AI能力的融合成为提升政务治理效能、优化营商环境、赋能民生服务的核心引擎。中国电信将“AI+政务可信数据空间”作为数字政府业务的核心战略方向，坚持“技术筑基、场景牵引、合规为先”的发展路径：在技术层面，以区块链、隐私计算、分布式数字身份为可信底座，原生融合多模态政务数据治理、大模型训推全链路AI能力，破解政务数据“不敢共享、不愿开放、价值难挖”的行业共性痛点；在产品层面，构建“空间服务平台+接入连接器+AI开发中心”的一体化政务可信数据空间产品体系，实现从政务数据接入、治理、流通到AI价值转化的全生命周期闭环；在价值层面，助力各级政府打通政务数据壁垒、激活政务数据要素价值，提升政务治理精细化、智能化水平，为数字政府建设注入核心动能。
中国电信始终坚持“安全是底线、合规是前提、惠民是目标”的原则，所有能力均对标政务数据安全与可信数据空间国家标准，致力于成为国内领先的政务行业可信数据空间建设运营服务商。
二、技术与产品创新
中国电信政务行业可信数据空间以“可信底座+智能赋能”为核心创新主线，突破传统政务数据共享“重流通、轻增值”的局限，打造集架构创新、技术突破、能力赋能、合规风控于一体的一体化解决方案。
（一）原生融合AI的政务专属架构
产品采用分层解耦、政务云原生适配的设计，构建“可信技术底座+政务空间服务枢纽+政务接入连接枢纽+开发能力中心”四层架构，实现智能开发能力与可信数据空间原生融合，全面适配政务专网、政务云、分级分域管控等场景要求。
可信技术底座以区块链、隐私计算、分布式数字身份、国密算法为核心，构建政务数据流通全链路信任基础，所有数据交互、开发行为均在可信框架内执行，全程可追溯、可审计、不可篡改。
1.政务空间服务枢纽作为统一对外入口，整合流通交易、空间管理、区块链服务三大能力，实现身份统一认证、资源统一目录、交易统一管控、运营统一监测，保障跨层级、跨部门、跨区域节点互联互通。
2.政务接入连接枢纽作为数据侧核心节点，支持政务专网、互联网、专线等多种接入方式，适配本地化、政务云、混合部署，实现多源异构政务数据的安全接入、资源编目、产品封装、合约管控与安全交付。
3.AI开发能力中心内嵌于空间开发平台，覆盖数据预处理、智能标注、模型训练、推理服务全链路，支撑高质量政务数据集生产与行业模型定制化开发，赋能政务治理、民生服务等场景智能化升级。
4.该架构既满足国家可信数据空间标准规范，又通过原生增值能力嵌入解决了“数据有了但价值挖不深”“政务应用落地缺高质量合规数据”的双向痛点，实现可信流通与价值增值的双向赋能。
（二）全栈可信核心技术筑牢安全根基
产品围绕政务数据流通与开发全流程，构建分级分类多维度技术防护体系，兼顾安全与效率。
1.全链路确权与溯源。基于分布式数字身份与区块链技术，为政务主体、数据资源、开发任务分配唯一标识，数据登记、共享、交付、使用全环节关键信息上链存证，形成不可篡改溯源链条，明确权属边界，支撑政务数据合规共享与授权运营。
2.隐私计算融合应用。深度集成多方安全计算、联邦学习能力，支持“数据不出部门、价值共挖掘”的联合建模模式，在保护原始数据隐私的前提下实现跨部门数据价值融合，适配应急管理、市场监管等多部门协同场景。
3.数字合约智能管控。构建约束类与行为类双维度政务数字合约体系，将数据使用范围、期限、用途、输出限制等规则固化为自动执行策略，由连接器端前置校验执行，实现“合约即规则、执行即合规”，管控数据滥用风险。
4.分级分类加密防护。全面适配国密算法，对存储、传输、使用全态政务数据实现全生命周期加密，针对涉密、敏感、公开数据实行分级加密与权限隔离，结合数据沙箱隔离环境，确保开发全过程数据安全可控。
（三）数据智能治理与增值能力
开发能力中心聚焦政务场景价值落地，围绕高质量数据集生产与应用模型落地两大核心，打造全流程、低门槛开发能力。
多模态数据治理支持政务文本、证照图像、监控音视频、空间地理数据等统一接入治理，内置去重、降噪、校验、分类算子，自动识别低质量与风险数据，治理效率提升40%以上；人机协同标注覆盖证照识别、语义标注等核心政务场景，集成预标注能力，人工仅需校验修正，效率提升50%以上，配套“标注-质检-复核”三级质控机制，保障数据集合规可用，支撑数据集产品封装上架。
模型训推一体化构建分层分类政务模型仓，内置通用底座与细分领域专项模型，提供拖拽式开发画布，支持分布式训练、行业微调；对接异构算力池实现智能调度，适配国产化算力；配套多维度模型评测体系，训练完成的模型可一键封装为推理服务，无缝对接流通交易平台上架。同时配套全链路安全防护，覆盖九大维度，兼顾数据安全与输出合规。
（四）标准化体系支撑跨域政务协同
产品严格遵循数据基础设施与政务数据共享交换国家标准，坚持“统一身份认证、统一数据标识、统一资源目录”三统一原则，实现与不同层级、区域政务节点的天然互联互通。接入连接器支持多种组网方式，全面兼容国产化软硬件环境，大幅降低跨部门、跨区域数据对接的适配成本，为全国一体化政务大数据体系建设提供技术支撑。
三、经营与市场表现
依托完备的产品能力与政务领域深厚积累，中国电信政务行业可信数据空间已在多地城市级、行业级政务场景规模化落地，形成可复制推广的“AI+政务可信数据空间”落地模式，治理赋能成效显著。
（一）标杆项目成效显著
全国信用可信数据空间针对信用监管需求打造，深度融合隐私计算与大模型技术，构建“数据不出域、信用共建模”的应用模式。项目汇聚全国多维度公共信用信息，依托联邦学习与训推能力，联合多部门开展信用评估模型联合训练，输出精准信用评价与风险预警能力。项目建成后，信用信息归集共享效率大幅提升，数据处理效率提升55%，联合建模范式风控精准度提升30%，既助力信用监管能力升级，也赋能普惠金融、供应链金融等场景落地，优化区域营商环境。
沧州城市政务可信数据空间作为标杆城市级项目，整合全市关键工哦给你数据资源并引入智能开发中心，依托接入连接器实现政务部门数据安全接入，通过智能化数据治理完成数据清洗、分级分类与质量提升，形成标准化资源目录；打造医疗服务、金融服务政务服务等领域专项政务应用场景落地，为北方地级市政务数据要素市场化落地提供了示范样本。
阿克苏城市政务可信数据空间定位西部数字政府标杆，建成覆盖政务服务、市场监管、医疗健康、农业农村、交通物流等领域的可信数据基础设施，可容纳300余家政务主体与企事业单位接入，发布600余个政务数据与AI服务产品；依托AI开发中心培育本地服务能力，打造医疗辅助诊断、农业产销预测、政务智能问答等典型应用场景。项目国产化率超90%，既满足信创要求，又激活了西部区域政务数据要素价值，助力阿克苏打造西部政务数据要素流通枢纽。
（二）行业认可度持续提升
产品技术能力与落地成效获得行业广泛认可，严格对标国家相关标准，深度参与多项政务数据流通、可信数据空间行业标准研究制定。依托标杆项目示范效应，产品已成为多地数字政府建设与数据要素市场化的核心支撑平台，在政务服务、市场监管、应急管理等领域形成可复制解决方案，行业影响力持续提升。
四、生态协同能力
中国电信坚持“开放共建、政务赋能、生态共赢”理念，以政务可信数据空间为载体，聚合政务部门、科研机构、产业伙伴等资源，构建多主体协同的政务数据要素生态体系。
产品通过模块化设计与分级权限体系，精准适配运营方、数据提供方、使用方、智能服务方、监管方等全角色需求。地方数据主管部门与数据集团负责空间建设与生态统筹；各级政务部门通过连接器接入数据资源；企事业单位、数商与智能技术厂商依托平台开展产品封装、模型开发与场景搭建；监管部门通过存证审计实现全程合规监管。各方在统一可信框架内各司其职、价值共创，形成良性循环的政务数据要素生态。
依托落地项目积极培育本地生态，赋能地方数商与技术服务商成长。在沧州、阿克苏等项目中，通过能力开放与技术培训培育本地政务数据与应用企业，带动人才培养与技术升级；同时联动算力、安全、数据服务等上下游厂商，共同打造适配的技术产品矩阵，形成产业协同合力，助力地方数字经济发展。
五、总结与展望
中国电信政务行业可信数据空间通过AI与可信数据空间的深度融合，实现了技术架构、产品能力、场景落地的全方位创新，既筑牢了政务数据安全流通的可信底座，又拓展了数据智能增值的价值空间，为数字政府建设与政务数据要素市场化提供了成熟可行的解决方案。未来，中国电信将持续深化智能技术与可信数据空间的融合，迭代升级政务多模态模型、智能风控、自主可控算力调度等核心能力，拓展更多政务细分场景，深化生态协同，打造更具创新性、普惠性、安全性的政务数据要素基础设施，助力国家数字政府战略落地，为数字中国建设贡献力量。
完成单位：中电信数政科技有限公司
完成人：尚德重、李猛、周朋飞、王彬