案例摘要
在数字政府建设纵深推进、“放管服”改革持续深化的背景下，陇西县紧扣“高效办成一件事”工作目标，聚焦社会投资工业项目审批环节多、流程繁、时限长、企业跑腿多等痛点堵点，依托政务数据共享、智能联审、流程再造等数字化手段，创新推行社会投资工业项目“五证联发”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证、人防手续、建筑工程施工许可证）集成审批模式，以数字技术打破部门壁垒、重构审批体系、升级政务服务，跑出项目审批“加速度”，打造数字政府政务管理创新样板。
以往，我县社会投资工业项目五类核心证照全流程审批需39个工作日。通过数字化集成改革，审批时限压缩至6个工作日，降幅达84.6%，大幅降低企业制度性交易成本，真正用数字赋能实现审批服务提质、营商环境提优、发展动能提效。
一、主要创新做法
（一）数据统筹联动，构建跨部门协同管理体系
立足数字政府一体化架构，整合数据、发改、住建、自然资源、政务服务中心、不动产登记中心6个涉审部门，成立“五证联发”专项协调小组。依托甘肃政务服务网和工程建设项目审批管理系统，打通各部门业务系统，破除“信息孤岛”，建立联席会议、数据互通、协同联审三大常态化数字工作机制。
明确各单位职责、审批标准、办理流程与办结时限，实现审批数据实时流转、业务环节无缝衔接。借助数据化监管手段，动态排查解决审批推进中的各类问题，压实工作责任，形成“数据统筹、部门联动、闭环管理”的工作格局，为改革落地提供坚实的组织与技术保障。
（二）流程数字再造，打造一窗集成极简审批模式
围绕“高效办成一件事”改革要求，在政务服务大厅设立社会投资工业项目“五证联发”综合受理专窗，推行一窗受理、一网通办、集成服务新模式。依托甘肃省政务服务一体化平台统一梳理申报材料，累计压减非必要材料12项，实现“一套材料、一次提交、多方复用”，减少同类材料重复提交问题。
将传统线下串联审批全面升级为线上并联智能审批，各部门同步线上审核、同步办结，变“部门接力跑”为“数据协同办”，最大程度压缩审批空档，从流程源头实现减负增效。
（三）智能靠前服务，升级全流程帮办服务体系
整合业务骨干组建专属服务专班，转变“被动坐等”服务模式，依托数字政务平台在项目备案阶段就由发改部门一次告知“五证联发”申报流程和所需材料，同步将备案信息推送自然资源、住建等部门提前介入，线上远程精准指导协助企业完成资料上传、图纸审查、数据核对等前置工作，从源头保障申报材料规范精准。
全面推行数字化容缺受理，系统区分核心要件与辅助材料，对非关键材料允许限期补齐，线上推送补正提醒，有效避免因材料瑕疵延误审批，构建全流程、智能化、闭环式服务体系。
（四）数字长效监管，筑牢基层减负制度屏障
坚持改革与规范并行，依托事项管理平台强化审批行为管控，严禁随意增设审批环节、索要材料，常态化排查整治各类变相增负行为。固化“数据统筹、部门联办、信息共享、基层减负”数字化工作模式，将改革成果纳入标准化管理，推动审批领域减负增效常态化、长效化，持续激发政务管理内生动力。
二、改革应用成效
（一）审批效率大幅跃升，“高效办成一件事”落地见效
数字化并联审批、流程再造成效显著，全县工业项目审批效率实现历史性突破。以100MW/400MWh电化学独立储能电站项目为例，五类证照6个工作日即可全部办结，较原来39个工作日压缩84.6%，刷新县域工业项目审批速度纪录，充分彰显数字审批的强大优势。
（二）企业办事成本显著降低，服务体验持续优化
一窗受理、材料复用、线上帮办、容缺办理等数字化举措，彻底解决企业多头跑、反复报的难题，有效节约企业时间、人力成本。审批流程透明化、服务方式智能化，让市场主体办事更便捷、更舒心，企业获得感全面提升。
（三）投资信心不断提振，营商环境持续向好
高效智能的数字化审批服务，成为我县优化营商环境的鲜明名片。优质政务服务增强了企业投资信心，提升了区域招商引资吸引力，助力更多产业项目落地生根，为县域经济高质量发展注入活力。
（四）管理模式迭代升级，数字政府建设成果凸显
“五证联发”是我县运用数字技术深化“放管服”、创新政务管理的标志性实践。通过技术赋能、机制创新，完成了从“分散审批”到“集成联办”、从“人工办理”到“智能服务”的转变，形成可复制、可推广的数字政务应用经验。
三、下一步工作方向
下一步，陇西县将持续深化数字政府建设，不断迭代优化“五证联发”应用模式，拓展数据共享、智能审批应用场景，扩大集成审批覆盖范围。始终锚定“高效办成一件事”核心目标，以数字创新驱动政务服务与政务管理提档升级，全力打造一流数字营商环境，以数字治理现代化赋能县域经济社会高质量发展。
完成单位：陇西县数据局
完成人：韩海平、张强、李琼、左俊国