摘要
党建引领信用村是安徽省在推进乡村振兴战略背景下，依托大数据、人工智能、云计算等先进技术，以党建为引领、信用为核心打造的农村信用体系建设创新实践。该平台通过整合政务、金融、社会等多源数据，构建覆盖省市县乡村五级的信用信息服务体系，推动信用评级结果在金融、治理、民生等多领域深度应用，有效提升农村金融服务水平，促进乡村治理现代化和乡风文明建设。平台于2023年3月着手开发，历经10个月，于2024年1月交付使用。截至2025年底，共对1188.16万户农村主体开展信用评级，评定各类信用主体1026.66万户，信用主体占比86.4%。共为97.49万户信用主体授信1012.12亿元，发放贷款650.68亿元，平均利率下降178个基点。平台业务系统用户15余万，日均访问超2500人次，业务系统高峰期使用超15万次/日，互联网注册用户超130万，日访问最高超50万次，成为全国首个省级层面党建引领信用村建设的信息化系统。
一、实施背景
平台为安徽省党建引领信用村建设工作提供信息化服务，筑牢信用支撑，汇聚涉农数据资源，完善信用评价机制，推动信用信息共建共享共用，充分释放信用价值，不断夯实农村信用建设基础，逐步形成健全的农村信用体系。长期以来，农村地区存在信用信息真实性和完备性不足、信用体系不健全等问题，制约农村经济发展。安徽省委、省政府建立省市县三级党建引领信用村建设工作联席会议制度，明确多部门职责，形成工作合力，通过“政务归集、金融汇集、入户采集、评议收集、行为累集”等方式汇聚数据，编制全省统一的农村信用信息数据目录，打造综合集成信息系统平台。
二、实施目标
一、完善农村信用体系：通过数据整合和机制创新，建立覆盖全省的农村信用信息平台，实现农村信用信息的归集、处理和共享，夯实农村信用建设基础。
二、提升金融服务水平：推动金融机构依据信用评级结果开发适配金融产品，实现信贷流程线上化，缓解农村融资难题，提高数字普惠金融供给和质量。
三、拓展信用应用领域：将信用结果运用从金融领域向政务服务、教育医疗、交通文旅等多领域拓展，丰富信用惠民清单，提升乡村治理效能。
四、促进乡村产业发展：通过信用评级结果运用，引导资源要素向农村集聚，支持农村产业项目发展，推动一二三产业融合，促进农民增收致富。
三、建设内容
一、一体化平台架构：平台按照“一个窗口、一个中心、一个专题库、一个采集端”的总体架构搭建。依托“皖事通”APP建设服务窗口，为群众提供公共服务。采用省级统建、五级应用模式，支持省市县乡村五级管理机构开展专项工作，实现各级服务标准和流程的自定义、自适应。平台具备可扩展性和延续性，支撑特色化应用场景拓展，构建覆盖全省的服务网。
二、多源数据融合处理：平台结合云计算、大数据、人工智能等先进技术设计开发。通过“政务归集、金融汇集、入户采集、评议收集、行为累集”等方式汇聚海量数据，健全数据标准体系，对数据进行格式转换、关联补全、多部门同一数据校核等处理，提升数据精准度和可用性。平台采用多租户架构，实现资源、数据隔离，确保各用户间数据隔离性。
三、关键技术应用：平台采用隐私计算与联邦学习技术，构建农企-金融机构跨域数据协同平台，在保障原始数据不出域前提下联合训练信贷全周期风控模型，实现安全可信农村信用贷款。融合高可信软件核心技术体系，基于形式化验证方法与程序静态分析框架，构建覆盖平台全生命周期的代码质量与安全防护双引擎。运用人工智能技术建立信用数据模型，依据171项信用评分指标自动对农户分类评级并计算授信额度，基于农户家庭关系、转账及现金交易关系等实时评估信用风险，实现信贷评级精准、授信精准、风控精准。以云计算为底层基础，提供强大计算能力和灵活资源调配能力。
四、多领域功能拓展：平台实现信用评级、金融服务、产业发展、基层治理等多领域应用。金融机构依据评级结果为信用主体提供免抵押免担保、利率差异化的专属金融产品，缓解融资难题。将信用结果运用从金融领域向政务服务、教育医疗、交通文旅等多领域拓展，上架惠民场景8342个、信用网点9500个，可兑换物品超过63316种。平台推动与金融机构业务系统直连，依法依规开放信用数据，支持金融机构实现线上信贷产品“秒批秒贷”。
四、实施效果
一、技术创新成效：平台在数据整合方面，依托江淮大数据和各市政务大数据中心，建立农村信用专题数据库，归集农业农村、市场监管、林业气象等多部门涉农数据，健全数据标准体系，确保数据精准性和可用性。在评价体系方面，构建“金融风控+乡风文明治理”信用指标体系，既考量资产负债等“硬指标”，又评估道德品质等“软信息”，形成信用评价“安徽标准”。在技术应用方面，运用大数据、人工智能等技术建立信用数据模型，为信用主体刻画多维度画像，实现信贷评级、授信和风控精准化。平台关键技术突破推动农村信用体系建设创新，打破传统信用评估依赖单一数据来源和主观判断的局限，为建立科学完善的农村信用体系提供技术支撑。
二、金融服务成效：截至2025年底，平台共对1188.16万户农村主体开展信用评级，评定各类信用主体1026.66万户，信用主体占比86.4%。共为97.49万户信用主体授信1012.12亿元，发放贷款650.68亿元，平均利率下降178个基点。平台累计兑换超过51万次。金融机构推出信用户专属纯线上“党建引领农e贷”产品，针对乡村旅游、新型农业经营主体融资需求推出“绿色乡村贷”“绿色兴农贷”等特色产品，满足不同主体多样化金融需求。平台有效解决农村信用信息真实性和完备性不足问题，让金融机构更好了解农户和新型农业经营主体信用状况，释放农村信贷需求。
三、乡村治理成效：平台将信用评定结果应用于乡村治理多个方面，通过农民一家一户的“小信用”做细做实乡村治理。通过信用手段纠正农村不良风气，推动信用引领农民崇德向善，打造“信用版”乡规民约。平台推出交通出行、医疗健康、信用超市等多种应用项目，让村民感受信用带来的便利和实惠，增强村民对乡村治理的参与度和认同感，营造“人人争当信用户、村村共建信用村”的良好氛围。以信息技术为支撑，探索基层治理工作与党建引领信用村建设服务平台对接，推进乡村治理数字化、智能化。通过善行激励机制，充分发挥群众在乡村治理中的主体作用，探索构建“联户联信”网格化机制，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。
四、产业发展成效：平台建立“信息、信用、信贷”联动机制，为乡村产业发展提供资金支持，帮助农户和新型农业经营主体扩大生产经营规模，推动“一村一品”示范村镇特色产业规模化发展。金融机构更深入参与地方产业发展过程，引导各类生产要素向乡村产业聚集，推动农业产业与旅游、文化等其他产业融合发展。平台优先选派经济金融领域、农技专业人才在信用村挂职锻炼，统筹党政、农业、建设、科技、金融、电商等各类人才资源，选派党建指导员、金融服务员、产业指导员、科技特派员等组建乡村产业发展服务团，建立“信用村吹哨、服务团报到”机制，帮助信用村制定产业发展和融资计划。
五、示范带动作用：安徽省党建引领信用村建设工作已覆盖全省近100%行政村，形成可复制、可推广的经验和模式。不少地区借鉴安徽经验，积极开展党建引领信用村建设工作。中国农业银行推出“党建+金融+科技”信用村信用户综合服务平台，以数字金融推进农村信用体系建设。各地结合自身实际情况，在信用数据采集、评价体系构建、结果运用等方面进行探索和创新。平台作为安徽省首创，为全国首例党建引领信用村建设工作特色信息化系统，在数据整合、评价体系、技术应用等方面具有创新性和先进性，为其他地区开展农村信用体系建设和信息化平台搭建提供良好示范。