教育信息化2.0是在以往经验和做法的基础上,对教育信息化的发展理念以及建设提出更高的要求[18]。不管技术如何变幻,学校的信息化建设依然是教育现代化的基础单元,学校信息化的落实是教育信息化2.0实现的基础。ECIO则承担了制定教育信息化的战略规划,并对日常工作进行组织、协调、管理等任务。教育信息化2.0是面对新时代需求产生的转变与升级,教育信息化发生跨越式转变。因而,ECIO的职能也有了新的转换,在教育信息化2.0背景下需重新定位ECIO,逐步提高ECIO的知识与技能,重新规划ECIO的职责。
1、教育信息化2.0背景下的ECIO的新定位
角色既是岗位职责的高度概括,也是权利的体现。而角色定位决定工作职责,ECIO的准确定位是影响ECIO助力教育信息化快速发展的直接因素。从当前我国教育现状来看,大多数学校虽设立了CIO制度,但由于角色定位不当、从业人员选拔制度不完善等问题导致ECIO不能有效发挥自身的最大价值。绝大多数学校选取学校中层干部的信息技术主任担任ECIO一职,虽能解决学校建设中部分技术问题,但在制定学校信息化发展战略时缺乏一定的决策权。ECIO除了负责执行学校信息化的一系列工作,最重要的是在制定学校信息化战略发展目标时,具有推动信息化发展的决策权。信息中心主任履行ECIO部分职责,却没有ECIO应有的权利,因此ECIO不应定位于信息中心主任。ECIO在学校信息化建设过程中的定位是学校信息化工作的执行者、管理者和领导者。《教育信息化2.0行动计划》明确提出要在各级各类学校逐步建立由校领导担任首席信息官的制度,全面统筹本单位信息化的规划与发展[19]。基于此,ECIO应当是由副校长级别及以上的专职人员担任,最大程度地促进学校信息化的发展。国内校长虽具备较好的领导、规划能力和决策权,能够从全局角度考虑全校信息化的发展,且师生对其认同度较高,然而鲜有信息技术的教育背景且忙于行政事务,缺乏足够的时间与精力来规划、管理学校的信息化建设。因此,从长远角度来看,担任ECIO应是学校副校长级别的人员。
2、教育信息化2.0背景下的ECIO的新知识与技能
在教育信息化2.0时代,学校对信息技术的依赖与要求越来越高。ECIO是发展学校信息化的重要力量,善于着眼全局,聚焦解决学校教育信息化的薄弱问题,这就对ECIO必备的知识与技能有了更高的要求。根据孙祯祥[20]提出的校长信息化领导力的工作构成,结合左美云[21]通过德尔菲法得出首席信息官培养知识体系,张家年等[22]提出了ECIO应具备教育、管理、信息技术这三方面知识。社会的发展赋予了CIO新的能力要求,不再局限于简单的技术能力。美国的CIO杂志通过调查,发现优秀CIO的关键因素是领导力。2009年Educause通过采访14位CIO,得出CIO的关键能力是制定战略性制度和外交的能力、运营管理的能力、理解政策与法律的能力[23]。IBM通过调查全球2600名CIO(包括ECIO),认为CIO必备的是沟通交流能力、制定战略计划的能力、组织协调能力和文化建设能力[24]。2010年,Adam等[25]调查高等教育招聘CIO职位的广告后发现:78%的高等教育机构招聘的CIO需具备卓越的领导能力、管理能力、人际关系沟通能力和组织协作能力。Brown[26]的研究表明,CIO应具备的最主要技能是交流能力和领导能力这两种。在网络信息迅速爆炸的大数据时代,教育信息化工作也将越来越规范化、智能化和全面化。ECIO需从海量的数据中觉察有用的信息,摒弃用先前经验做决策的方法,用事实数据科学支持学校的管理和决策。因此,ECIO必须具备一定的大数据处理分析能力,为学校的整体思路和高层次发展提供新的指向。基于此,本研究认为教育信息化2.0背景下ECIO能力要求主要归纳为以下五个方面:①信息化领导力;②战略规划与执行能力;③沟通交流与协调能力;④创新与文化建设能力;⑤大数据处理分析能力。ECIO在管理学校信息化过程中所需要的知识与技能如图1所示。
3、教育信息化2.0背景下的ECIO的新职责
ECIO是为了推进学校信息化治理体系建设并解决建设过程中显露出的难题而出现的。在教育信息化2.0背景下的ECIO不再停留在信息技术教师工作的范畴内,而应向学校的领导者转变,成为学校信息化的主要推动者。从工作内容的变化来看,ECIO除了管理与维护学校网络正常运行、为全校师生制定信息交流和共享的规则与政策、提供隐私数据安全保护,还需负责建设整合资源共享平台,为师生提供技术支持并引领师生合作共同制作有效的信息化教育资源,为促进教育资源的共建共享等提供方法。ECIO的工作范围从原本负责解决教育资源建设不足、建设质量堪忧、网络不佳等系列问题的具体工作,转为引领全校师生共同推进学校的信息化发展,深度融合信息技术,向战略规划、制度设计等事关学校改革与发展全局的战略性事务转变。因此,教育信息化2.0背景下ECIO的新职责是在校长领导下与各部门领导密切合作,调节学校信息化的不均衡发展现象,促使信息技术深度融入学校教学、管理、科研、生活等各个领域中,为学校营造一种积极健康的教育信息化氛围,从而推动学校信息化整体战略发展目标的实现[27]。
四教育信息化2.0背景下ECIO持续发展的策略
ECIO的出现,标志着学校信息资源已成为一种重要的战略资源,信息部门已成为学校战略发展的重要组成部分。目前,教育领域中CIO体制的发展仍面临诸多挑战。自教育部要求学校设立CIO岗位以来,学者对CIO制度的实施进行了不少探索。近几年,虽积累了一定的研究成果,但是学校至今仍没有普遍正式建立CIO制度;即使设立ECIO岗位的学校,CIO制度的推行也不容乐观。从战略高度全面推进我国学校信息化建设,观念和体制上的改革创新势在必行。
1、设置专业化、制度化ECIO
在国内的大多数学校,CIO制度是一个新鲜物,尤其是在中小学。刘名卓等[28]认为,ECIO在学校管理方面发挥了巨大的作用,ECIO的出现极大地改善了信息化建设方向不明、学校信息流通不畅、相关部门无人协调以及学校信息资源管理混乱、重复建设等问题。因此,健全的本土化学校CIO体制是促进学校信息化蓬勃发展的逻辑起点。此外,需借鉴国外学校CIO模式和企业、政府CIO成功的经验,且根据学校历史文化与学校信息化发展等需求,合理建立并健全每个地区本土化的学校CIO体制。美国高校设立CIO体制能促进学校信息化发展的一个重要原因,是学校领导给予高度重视,设置专业化、制度化的ECIO职位,给予ECIO信息化的决策权力和广大的发展空间[29]。基于此,学校领导需高度重视,在学校设置专业化、制度化ECIO,明确ECIO的地位、权力与工作范围并建立健全规章制度,以便ECIO能全心全意投入学校信息化工作中,提高学校信息化的工作效能与质量。
2、构建ECIO能力指标体系——选拔培养一体化
为加快脚步解决学校信息化建设与发展过程中遇到的问题,亟需选拔培训能够承担ECIO职责与使命的优秀复合型人才。能力评价指标体系是ECIO人才选拔与任用的重要依据,是ECIO发展的重要标杆,完善的能力指标体系是提高培训效果与质量的基础。因此,研究者需借鉴各国政府、企业、ECIO人才培养的经验,并联系学校、政府等,科学、合理地构建符合不同学校需求的ECIO能力指标体系,并不断地迭代与完善。积极探索选拔、培养一体化的ECIO人才培养方案,推动ECIO多元化的职前、职后一体化培养,为ECIO的落实夯实基础。
国内合格的信息化ECIO人才相当匮乏,亟需相关领导者严格参照完善的能力指标体系,选拔熟知学校发展的校领导担任ECIO。教育部门和学校需合理运用各种信息技术手段,为ECIO提供以实际需求为导向且系统理论与实践相结合的各种培训,使其拥有成熟的教育理念、管理才能和实践经验。在此基础上,构建ECIO共同体,建立其工作交流机制,推进ECIO常态化。同时,定期联合教育技术专家、教育局领导、学校校长、ECIO共同举办教育信息化交流会议,围绕教育信息化展开对话,拓宽ECIO的视野,为其相关工作的展开提供智慧给养。
3、确保ECIO任期稳定,评价奖励合理化
目前,国内学校存在领导更换频繁、领导轮岗等现象,导致担任ECIO的领导在短期任职期间出现急功近利的现象,从而造成学校的信息化发展与规划欠缺连续性和稳定性。美国学校成功的经验表明:ECIO的任职年限在7年左右,能有效确保学校信息化长远发展的稳定性与持续性[30][31],因此确保ECIO的任期稳定是促进学校信息化战略发展的前提。
科学合理的ECIO评价体系对ECIO的自身发展具有深远的意义,不仅对ECIO自我监控与调节能起到一定的积极作用,也会从战略上促进学校的信息化快速化发展与改革。因而,有必要制定合理的ECIO工作绩效评价制度,根据实际工作特点与绩效,确定合理的职位津贴和待遇报酬。学校应设立奖励机制,为学校信息化改革与重组起带动作用的ECIO进行表彰或物质奖励,对教育信息化工作有突出表现的ECIO进行宣传,从而提高ECIO的岗位认同感与满意度。