据十三五规划之后统计显示，我国已经超过500多个城市在进行智慧城市试点，计划投资规模已达万亿元。2017年，智慧城市建设继续风靡全球，而其发展状况已呈现出新特征，如数据的自动采集、信息资源的整合和共享、数据资源的充分挖掘以及面向市民、政府和企业三类主体的智能应用。
综上可见，顶层设计对智慧城市建设的成效至关重要。天夏科技凭借智慧城市领域十余年的探索、创新、研发以及数百座城市的规划、建设经验，对智慧城市顶层设计有着充分的理解和全新的认识。
天夏科技认为，智慧城市顶层设计需从全局的视角出发，进行总体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。同时，在面对不确定性环境的决策时，不能依靠已有数据逻辑推理实现，而更依赖于决策者的视野、经验与阅历，建立符合本地实际的智慧城市顶层设计。
在面对建设范围广，涉及面多，建设时间长以及城市发展的方向、环境保护、节能减排、公共服务、政府资金分配、公众的意愿与接受能力等不确定因素时，智慧城市建设呈现出阶段性问题。其一，新型信息技术的发展并未将智慧与城市相结合；其二，规划相对主观与周围环境缺乏相融合的理念；其三，偏重技术架构放轻软文化方面的问题。
而天夏科技从顶层设计的战略层面着手，重点考虑智慧城市规划和建设切实的落地点，即智慧城市顶层设计究竟应该解决哪些问题，实现什么目标，突破智慧城市建设所面临的阶段性困局，从而重新定义了智慧城市的顶层设计。
第一，智慧城市的顶层设计是战略层次的顶层设计，不是执行层次的顶层设计，战略层次的设计是要解决发展方向、目标定位与路径问题，是要决定做什么而非怎么做的问题。
第二，智慧城市的顶层设计是面对不确定性环境的决策，不依靠已有数据逻辑推理实现，战略顶层设计是决定智慧城市规划优劣的关键。
以贵阳市城市管理“数据铁笼”项目为例，天夏科技结合贵阳相关政策、政务环境、政务需求等因素，将无形的、无法描述的、无法量化的权力和可见的、可描述的、可量化的数据相结合，通过“数据铁笼”将权力信息转化为数据，使用数据对各个维度进行描述，使数据成为权力的载体，通过对数据进行量化、分析、规范、预警等，实现对权力运行的量化、分析、规范、预警。
天夏科技基于1+N模式拓展到“1+2+4+N+”的“数据铁笼”建设模式：“1” ，即一个统一的城市管理大数据融合分析平台； “2”，即云计算支撑平台和城市管理GIS地理信息系统；“4”，即是指综合执法、行政审批、城市管理“百姓拍”APP、渣土运输监管4个业务“数据铁笼”；“N+”，即基于大数据融合分析平台，逐步将城市管理“数据铁笼”应用范围拓展至市政管理、环卫管理等领域，竖起更多的“笼条”。天夏科技凭借顶层设计优势，构建“平台+应用系统+大数据挖掘”的三层建设架构，成为贵阳“数据铁笼”的整体优势。
贵阳市城市管理“铁笼数据”系统的成功应用标志着天夏科技打破传统的智慧城市顶层设计思想，重新定义了智慧城市顶层设计新理念，同时解决了智慧城市建设中所存在的弊端，并利用天夏独有的顶层设计模式引领智慧城市前行之路。
