一、整体建设思路与战略规划
贵阳市作为国家大数据综合试验区核心区，承担着探索数据要素市场化配置、构建城市级可信数据空间的重要使命。贵州大数据集团作为省属国有大一型大数据企业，以省级、市级公共数据授权运营为核心基础，主导贵阳市城市可信数据空间的规划、建设与运营，致力于构建“制度+技术+场景+生态”四位一体的可信数据空间运营体系。
在战略定位上，集团充分发挥省属大一型国有企业的平台优势，立足贵州、服务贵阳，将可信数据空间打造为城市级数据要素流通的关键基础设施。集团围绕数据“供得出、流得动、用得好”的目标，突破传统数据管理边界，打通政府、企业、机构之间的数据壁垒，建立从数据归集、治理、授权、开发、交付到审计的全生命周期管理闭环。
在数据资源规划上，集团深刻把握贵州省市一体化的独特优势。作为省级和贵阳市级公共数据授权运营机构，集团不仅汇聚城市级公共数据，更将全省公共数据资源引入贵阳市城市可信数据空间，形成覆盖全省、动态更新的数据资源池。同时，集团依托省属国企的生态影响力，积极拉动省市两级重点国有企业的数据资源和场景应用进入空间，推动公共数据与国企数据融合开发，形成“公共数据+行业数据+社会数据”多元供给格局。
在流通交易布局上，集团旗下运营的贵阳大数据交易所是数据要素市场化配置的重要载体。集团将可信数据空间与交易所业务深度融合，实现数据从汇聚、加工治理、产品开发到流通交易的完整闭环。通过交易所，集团可整合数据登记、合规评估、质量评价、交易撮合、结算交付等合规服务，确保每一笔数据流通行为合法合规、有据可依，为数据要素价值释放提供规范化、市场化通道。
二、落地实施与执行管理
（一）数据资源汇聚与统一授权管理
集团已接入市场监管、民政、人社、住建、公积金、残联、电力等数十个部门的公共数据，形成覆盖多维度、多领域的城市级数据资源底座。在可信数据空间内，集团作为统一运营入口，对公共数据实行“统一授权、统一管理、统一服务”，确保数据来源合法、口径一致、质量可控。同时，集团进一步延伸数据接入范围，推动供水、供气、交通、文旅等更多公共数据和高价值行业数据接入空间，持续丰富数据资源供给。
（二）全流程安全合规管控
集团建立了一套严密的数据安全管理体系。在制度建设层面，制定了数据分类分级、授权运营、合作方管理、应急处置等系列规范；在技术防护层面，部署了数据加密、安全审计、威胁监测等防护手段；在流程管理层面，实行“最小必要、数据脱敏、期限限定、用途限定、水印溯源”的全流程管控，确保数据空间内每一笔数据使用行为可追溯、可审计、可问责。结合贵阳大数据交易所的合规服务，集团进一步将数据流通交易纳入合规监管框架，从源头到交付全链路防控风险。
（三）生态化协同管理机制
集团积极推动可信数据空间的生态化治理。一方面，与数据源部门建立常态化的数据供需对接机制，定期更新数据目录，提升数据质量；另一方面，与数据应用企业、行业组织、第三方服务机构建立协同创新机制，共同孵化数据产品和服务。同时，集团牵头制定城市可信数据空间相关的数据接入标准、产品交付标准、安全评估标准，推动形成开放兼容、互操作性强的发展生态。通过生态伙伴网络，集团带动省市两级重点国企参与数据资源开发和场景应用，形成共建共治共享的良性循环。
（四）典型应用落地执行
在企业服务领域，集团将市场监管部门的企业名称、统一社会信用代码、法定代表人等公共数据封装为“企业四要素核验”能力，对外赋能电商平台入驻办理等场景。通过可信数据空间的数据接口服务，电商平台可对入驻企业信息进行秒级核验，累计调用超70万次，大幅提升企业办事效率和审核准确性。
在民生保障领域，集团协同贵州电网有限责任公司，将公共数据能力融入残疾人服务“一件事”场景。通过融合民政、残联等多部门公共数据，主动识别符合条件的残疾人创业经营主体，推动用电优惠政策从“群众申请”向“主动服务”转变，已惠及近400名残疾人创业者，降低用电成本65万余元。
在跨省服务领域，集团联合温州市大数据运营公司，依托可信数据空间打造公积金、社保等信息数据产品，在个人授权、数据脱敏、原始数据不出域的前提下，支持异地金融机构便捷核验，服务每年70万以上在温州务工的贵州籍人员。
在金融风控领域，集团联合查科技股份有限公司打造“企业法人及股东信息核验服务产品”和“自然人投资任职企业查询服务产品”两类数据产品，分别服务信贷风控与招投标审查、支付商户准入等场景。前者以自然人身份为锚点，融合市场监管、司法等多源数据，穿透企业关联关系达10层以上；后者在最小必要、数据脱敏、加密审计前提下，在线核验申请人的法定代表人、股东或高管身份，关联关系核验覆盖100%。两款产品均实现单次查询响应低于3秒、数据每日更新，已在多家机构落地应用，通过公共数据穿透隐性风险、筑牢可信准入防线，守护金融安全与市场秩序。
在普惠金融领域，集团联合蓝象智联（杭州）科技有限公司，以空间为可信底座共同打造了“贵企”AI可信问数金融智能体。在空间授权边界内，智能体调用公共数据完成交叉核验，生成核验画像、依据等结果，全程可信用数、留痕审计，面向商业银行普惠金融“营销拓客”与“风险管理”两条主线，服务贵州400万中小微企业。依托贵阳市城市可信数据空间，公共数据正走向可信应用，为“政企产”协同服务路径奠定了高质量发展的基础。
三、技术与方案应用创新
集团建设并运营的贵阳市城市可信数据空间平台，采用了“数据可用不可见、数据可算不可识”的可信流通技术架构。平台集成了数据脱敏、数据加密、水印溯源、双网隔离、访问控制、审计追踪等核心能力，支持原始数据不出域、数据“可用不可见”的多种可信流通模式。平台具备高并发、低延迟、弹性扩展的技术特征，能够支撑跨层级、跨区域、跨行业的数据可信融合应用。
在技术上，集团重点突破三方面创新：
一是双网隔离与协同。通过政务外网、互联网隔离正式与生产环境，企业、行业真实数据同公共数据一致加密存储于政务外网，仅支持通过申请，由数据提供方配置脱敏规则将部分数据脱敏后提供至互联网开发测试环境，用于数据探查、数据开发、数据测试，数据开发方在互联网侧完成脚本开发后推送至政务外网执行，结果通过脱敏、水印、加密等方式向数据使用方提供。
二是数据全生命周期管理。通过资源登记、产品上架、数据接入、数据加密存储、数据开发、模型训练、质量校验、保留策略配置等模块，贯穿“创建/采集、使用、存储、增强、销毁”数据全生命周期，覆盖元数据管理、数据质量管理、存储与使用控制等数据管理领域，保证数据安全、提升数据质量、提升数据转化效率、降低数据探查成本。
三是异构数据产品开发支撑。可信数据空间在保障大批量、大规模数据跑批场景稳定性的前提下，通过双层数据架构设计，分隔基础数据底座与应用开发层，同步支撑应用层高效开发与高并发调用，通过数据开发、数据建模等模块支撑应用宽表开发、特征工程、模型训练、任务编排，覆盖数据基础设施技术标准提及的API、数据集、数据应用三类标准化数据产品。
在方案应用创新方面，集团将可信数据空间与贵阳大数据交易所的业务系统打通，实现数据产品从开发到交易的线上化、一体化。数据产品在空间内完成合规审查、质量评估后，可直接进入交易所挂牌交易，形成“空间开发+交易所流通”的协同创新模式。这一模式既发挥了空间作为数据加工场和合规缓冲区的功能，又借助交易所的定价机制和交易规则，推动数据资源向数据资产转化。
四、示范与借鉴价值
贵州大数据集团在贵阳市城市可信数据空间的运营实践，形成了一系列具有示范效应的经验和模式，为全国城市可信数据空间建设提供了可复制、可推广的“贵州经验”。
一是验证了“制度+技术+场景+生态”四位一体运营路径的可行性。集团通过创新管理机制和运营模式，将制度规范、技术平台、应用场景和生态伙伴有机融合，推动可信数据空间从“建起来”到“用起来”再到“活起来”的转变。
二是探索了省市一体化公共数据授权运营的新模式。集团作为省级、市级公共数据授权运营机构，将全省公共数据资源引入贵阳城市可信数据空间，打破行政层级和地域限制，实现数据资源的高效整合和协同开发，为其他地区推进省市一体化数据要素市场建设提供了参考。
三是形成了“数据空间+交易所”联动发展的创新范式。集团将可信数据空间的数据加工治理能力与贵阳大数据交易所的合规流通交易能力相结合，打通数据从汇聚、治理、开发到交易的完整闭环，为数据要素市场化配置提供了全链条服务样板。
四是积累了跨区域数据流通的实战经验。依托与温州市的合作，集团成功实现了公共数据跨省可信流通，服务异地务工人员金融需求，证明了城市可信数据空间在跨区域数据互认、跨省服务民生方面的可行性，为全国一体化数据市场建设提供了宝贵经验。
面向未来，集团将持续深化贵阳市城市可信数据空间建设运营。一是持续扩大数据资源接入范围，推动更多公共数据和行业数据入空间；二是提升技术能级，进一步应用人工智能、大模型、隐私计算等前沿技术；三是完善数据要素市场运营规则，探索数据资产入表、数据价值评估等创新机制；四是扩大跨区域合作，与更多兄弟城市建立可信数据空间互联互通机制；五是加强生态培育，通过创新大赛、联合实验室等载体，吸引更多中小企业参与数据产品开发，构建活力充沛的城市可信数据空间生态圈。
综上所述，贵州大数据集团作为贵阳市城市可信数据空间的创新管理单位，具备扎实的数据资源基础、领先的可信技术平台、完善的安全保障体系和创新的运营管理机制。集团将充分发挥省属国企平台优势和贵阳大数据交易所的流通交易能力，以更高标准、更严要求、更实举措，推动贵阳市城市可信数据空间从创新试点走向规模化运营，为全国城市可信数据空间建设贡献“贵州智慧”和“贵州方案”。
完成单位：贵州大数据产业集团有限公司
完成人：龙婕、柳絮、龙科铭、冯俊峰