一、摘要
温州市智能数据标注平台由温州市数据集团依托温州城市可信数据空间建设，是集约化、标准化、智能化的数据标注管理平台。平台以可信数据空间为底座，融合单点登录、需求大厅、订单调度、数据中台、连接器合规出域等能力，实现区域内多源标注平台及标注资源的统一接入、调度和监管，构建“数据准备—标注作业—质量管控—合规出域”全链路可信标注服务体系。目前，平台已接入并纳管集团自有标注平台及卡易等多家企业标注平台，支撑医疗健康、工业制造、低空经济等重点领域数据标注业务开展，有效破解供需对接难、多平台协同难、数据安全合规流通难等问题，为温州争创国家数据标注城市、推进省级高端数据标注基地建设提供平台支撑。
二、实施背景
随着人工智能技术特别是大模型的快速发展，高质量数据已成为驱动AI产业发展的核心要素。数据标注作为数据从"原始资源"转化为"可用资产"的关键环节，其质量、效率与合规性直接决定AI模型的训练效果与应用价值。然而，当前数据标注产业普遍面临三大痛点：一是供需对接不畅，数据采购方与标注服务方之间存在信息壁垒，订单发布、接单、结算流程缺乏统一数字化通道，任务撮合效率低、成本高；二是多平台协同困难，各类标注企业平台各自为政，标注标准不一、能力分散，难以实现区域级统一调度与质量监管，重复建设与资源浪费现象突出；三是数据安全合规流通难，公共数据、医疗健康等高价值数据在标注全流程中的安全可控流通缺乏可信机制保障，数据出域合规风险制约了标注业务向高价值领域拓展。
温州市成功入选浙江省高端数据标注基地建设试点。为高质量推进试点建设，温州市数据集团有限公司作为基地运营主体，以温州城市可信数据空间为核心底座，建设温州市智能数据标注平台，打造全市统一的数据标注管理中枢。依托“一港五谷”等重大产业平台，温州将充分整合全市数据、企业、人才及基础设施等资源，聚焦破解产业发展痛点，推动数据标注由劳动密集型环节向高附加值数据工程转型升级。
三、实施目标
平台以"集约化、标准化、智能化"为建设方向，聚焦以下核心目标：
一是构建集约化标注管理平台。依托数据基础设施区域功能节点，联通并纳管各类企业标注平台，实现对区域内多源标注平台与资源的统一接入、调度与监管，打破平台孤岛，形成区域级标注能力合力。
二是建立可信数据流通机制。以可信数据空间为底座，通过连接器合规出域实现标注数据安全可控流通，保障公共数据、医疗数据等高价值数据在标注全流程中的安全合规，实现"数据可用不可见、模型参数可流通"。
三是打通供需对接通道。建设需求大厅与订单调度系统，实现任务发布、接单、数据获取、标注作业、数据回传、合规出域全流程数字化闭环，提升供需对接效率与任务交付质量。
四是支撑产业规模化发展。面向医疗健康、工业制造、低空经济、城市治理等十二大重点领域，形成每年超亿条高端数据处理能力，到2027年底累计建成200个以上高质量数据集和语料库，打造“标注—训练—应用”闭环能力。
四、建设内容
平台整体架构融合可信数据空间与连接器，构建了"一入口、一大厅、一中台、多平台、一通道"的核心体系，各模块协同联动，形成完整可信标注服务链条。
（一）统一入口与需求大厅。
平台为企业客户提供统一登录入口，通过单点登录（SSO）实现便捷安全接入。需求大厅面向数据采购商提供标注订单发布功能，采购商可在平台发布标注需求，系统自动完成订单信息登记与任务编排，实现供需高效对接。需求大厅同时承担跨区域标注需求对接功能，结合"百城行动"对接全国合作城市的标注需求，实现任务发布、接单、结算全流程数字化，有效畅通数据标注供需对接渠道。
（二）标注服务平台专区与订单调度。
平台设立标注服务平台专区，承担中转与订单调度职能。数据中台对接收到的订单进行数据准备、订单信息回填（订单ID与文件URL）、路径下发，按照订单需求将待标注数据精准分发至对应标注平台。专区采用SFTP导入方式从可信空间各专区高质量公共数据集获取数据，按订单路径分发至各标注平台的待标注数据存储区（Pre-Annotation），确保数据流转全程可控、可追溯，为后续标注作业提供标准化数据准备。
（三）多平台联通纳管。
平台联通纳管自有标注平台、卡易、淘丁等多家标注企业平台，各平台通过统一接口获取订单信息，依据文件URL进行数据获取后开展标注作业。标注完成后，各平台通过SFTP推送将标注成果数据回传至平台的标注完成数据存储区（Post-Annotation），系统完成数据汇聚与分包合并。多平台纳管模式有效整合了区域标注资源，实现了能力互补与任务智能调度，避免了重复建设与资源浪费，同时为标注企业提供了统一的订单获取与数据交互通道。
（四）连接器合规出域。
平台创新引入连接器机制，构建可信空间合规出域流程。标注完成数据汇聚后，经可信空间合规流程与连接器联动，实现数据集合规出域交付数据采购商；对于需在专网（卫生网）内训练的场景，支持在卫生网内完成模型训练后，将模型参数经连接器合规出域，实现"数据可用不可见、模型参数可流通"的安全闭环，有效保障了高价值数据在标注与训练全流程中的安全合规，为医疗健康等敏感数据标注应用扫除了合规障碍。
（五）全链路质量管控。
平台通过技术手段实现数据标注质量闭环管控，引入智能化预标注、数据合成、人机协同等关键技术，持续优化标注效率算法，构建安全可信的数据供应链，实现标注质量可监测、可追溯、可核验，推动数据标注从劳动密集型环节向高价值数据工程转型升级。平台同时建立质量管理闭环机制，通过全流程质量监测与多级核验，确保标注成果的准确性与一致性。
五、实施效果
平台建成投用以来，取得显著成效。一是平台联通与工具能力建设稳步推进。平台已成功接入并纳管集团自有标注平台以及卡易、淘丁等多家企业标注平台，实现订单发布、数据获取、标注作业、数据回传、合规出域全流程数字化闭环。平台形成覆盖数据标注、质量检查、任务管理和成果交付全环节的四大核心工具链，涵盖视频、图像、点云等6大工具类别和30余个标注场景，支持图像分类、语义分割、语音转写等多模态复杂标注任务。依托AI预标注能力驱动标注产能提升，实现标注效率数倍增长，有效降低人工投入和时间成本，进一步提升供需对接与任务交付效率。二是可信数据流通机制有效落地。依托可信数据空间及连接器合规出域能力，实现标注数据与模型参数在可信环境内安全合规流通，为医疗健康等高价值数据的标注应用提供安全保障。三是产业赋能初见成效。平台已支撑医疗诊断、检验报告、医学影像等标注业务开展，服务医疗AI模型训练需求，为争创国家级专业化医疗健康数据标注工厂提供平台支撑；同时面向AIGC内容创作、低空经济、具身智能训练等领域持续提供专业标注服务，初步形成“标注—训练—应用”闭环能力。四是生态集聚效应逐步显现。平台依托统一管理中枢，吸引数据源、技术、服务、应用、安全和基础设施等产业链主体在温集聚，已汇聚数据标注企业30余家，包括整数智能、软通动力等行业企业，为温州争创国家数据标注城市、建设长三角高端数据标注产业核心节点奠定平台基础。
图1：平台整体架构图（融合可信空间与连接器）。
图2：平台首页
完成单位：温州市数据集团有限公司
完成人：余仰望、张跃如、胡时政、潘嘉瑜