案例摘要
本案例是丽水市深化数字政府建设、推动公共数据赋能实体经济的创新性综合治理解决方案，立足区域非遗特色产业发展堵点难点，依托政务公共数据资源禀赋，整合多部门公共数据、行业资源与前沿数字技术，构建集数据治理、智能应用、可信监管、普惠服务于一体的非遗产业数字化综合治理体系。通过构建标准化、规范化的非遗产业数据底座，创新打造智能设计、技艺传承、可信溯源、数字赋能四大政务普惠应用场景，系统性破解传统工艺美术产业创新不足、传承薄弱、监管困难、转型滞后等共性问题。方案坚持政府主导、标准引领、普惠共享、合规可控的建设理念，形成适配传统特色产业、可复制、可推广的数字化治理解决方案，有效推动公共数据资源从“存量归集”向“增量赋能”转变，切实以数字政府建设成果助力非遗文化活态传承、特色产业高质量发展，为全省乃至全国县域特色产业数字化治理提供优质政务实践样板。
一、实施背景
“丽水三宝”（龙泉青瓷、龙泉宝剑、青田石雕）作为丽水标志性文化支柱产业，是中华传统工艺美术的重要载体，兼具极高的经济价值与文化传承价值，是区域特色实体经济与非遗产业发展的核心支撑。当前产业发展瓶颈凸显：产业发展高度依赖大师个人经验，新品研发周期长、创新能力薄弱；传统技艺以口传心授为主，隐性工艺知识难以标准化留存，存在技艺断代、文化流失风险；工艺品仿冒侵权、溯源确权难题突出，行业市场秩序亟待规范；产业数字化基础薄弱，缺乏统一数据底座与普惠数智服务，中小主体转型成本高、落地难，严重制约产业规模化、品牌化发展。为破解产业发展堵点难点，丽水市坚持政府统筹主导、公共数据赋能，联动技术支撑单位、行业龙头企业及国家级工艺大师，实施多模态可信数据集重点项目建设，牵头打造非遗产业一体化数字化综合治理解决方案，联合浙江金赋水数字科技有限公司开展技术研发与落地实施，以政务数据赋能非遗产业提质增效、传统文化活态传承，助力区域特色产业数字化转型升级。
二、实施目标
（一）规范行业数字治理体系。填补工艺美术细分行业数字化标准空白，搭建非遗产业标准化数据治理体系，健全公共数据归集、治理、授权、应用、安全全流程运营机制，完善特色产业数字化政务治理架构，提升行业精细化治理水平。
（二）推动产业提质增效升级。依托一体化数字化解决方案，破解传统产业粗放式发展难题，降低中小非遗主体数字化转型门槛，有效缩短产品研发周期、减少生产损耗、提升产品良品率与市场核心竞争力，激活传统产业发展新动能。
（三）构建精准数智服务体系。依托政务公共数据底座，搭建适配非遗产业发展的专属数智服务体系，打通公共数据赋能实体经济落地通道，推动数字化服务精准匹配产业需求，充分释放数据要素价值。
（四）实现非遗文化永续传承。依托数字化治理手段，系统化、永久化留存传统非遗工艺技艺与文化资源，规避技艺断代、文化流失风险，推动非遗文化创造性转化、创新性发展，助力中华非遗文化活态传承。
三、建设内容
（一）构建多维数字架构，夯实综合治理底座。一是数据资源层。统筹整合全市12类政务公共数据，归集非遗典籍、工艺参数、大师技艺资料、高清影像、3D工艺模型等多模态行业资源，搭建分类规范、资源富集的非遗产业数据资源池，筑牢数字化治理数据根基。二是数据治理层。立足行业发展空白，制定非遗工艺美术专属数据标准体系，对多源异构数据开展清洗、脱敏、标注、质量管控，解决行业数据零散、标准缺失、难以复用的治理难题，实现行业数据规范化管理。三是技术支撑层。依托可信数据空间、区块链存证、人工智能等成熟数字技术，搭建安全可控、稳定高效的技术支撑体系，为数据合规应用、智能场景落地、全链路安全管控提供坚实技术保障。四是场景应用层。聚焦产业设计、生产、传承、营销全链条需求，落地AI智能设计、非遗技艺传承、产品可信溯源、数字营销四大核心场景，全方位补齐产业数字化服务短板，赋能产业全生命周期发展。五是安全管控层。建立公共数据分级分类、全链路存证、合规授权运营机制，搭建全流程数据安全管控体系，规范公共数据共享、应用、流转全流程，严守政务公共数据安全底线。
（二）分步闭环落地实施，规范项目建设体系。一是统筹谋划、建章立制。全面摸排非遗产业数字化痛点与数据资源底数，联合行业专家、技术团队编制非遗工艺美术数据分类、标注、安全管理等规范，梳理政务数据资源清单，明确数据共享、授权应用、安全管控规则，夯实项目制度基础。二是政企共治、夯实底座。建立政府监管、技术支撑、大师参与的多元数据共治机制，打通政务、行业、技艺数据共享壁垒。创新推行“AI预处理+人工精标+大师终审”三级质控模式，严控数据精度与文化专业性，建成高精度、高可信、可商用的非遗产业核心数据集。三是场景赋能、迭代优化。坚持需求导向，将数据集与产业大脑、大师数智工作室深度融合，落地四大标杆应用场景。结合企业、大师使用反馈持续迭代优化功能，提升服务适配性，实现公共数据精准赋能实体经济。四是合规运营、长效赋能。依托区块链存证、数据分级授权、可信数据空间技术，搭建全流程数据安全与合规运营体系，落实数据资产登记、合规审计、版权确权工作。通过标准化接口开放行业数智服务，建立数据常态化更新、安全动态监管、应用持续迭代的长效运营机制。
（三）创新治理服务模式，凸显项目核心优势。一是治理机制创新，补齐行业标准短板。构建工艺美术行业数据采集、分级、治理、安全、应用全流程标准体系。创新三级数据分级管控机制，实现公共数据“可用不可见、可控可共享”，兼顾数据赋能与安全合规，为特色产业公共数据运营提供全新政务治理范式。二是协同模式创新，激活数据要素价值。创新构建“政府统筹监管、公共数据赋能、技术团队支撑、行业主体共享”的政企协同机制，打破政企数据壁垒，盘活政务与行业存量数据资源。摒弃传统数字化项目重建设、轻治理的弊端，以公共数据赋能中小微主体，实现数字化成果行业共享。三是技术应用创新，破解行业发展痛点。依托人工智能、区块链可信技术，创新打造“AIGC智能设计+区块链DCI数字版权”融合应用范式，打通智能设计、自动确权、可信溯源、合规流转全链条，有效破解非遗产业创新不足、技艺传承难、产品鉴伪维权难等行业顽疾。四是场景服务创新，助力产业全域转型。聚焦中小主体数字化转型困境，落地四大标杆普惠场景。依托AI智能设计降低行业创新门槛，通过数字化载体普及非遗技艺教学，以全链路溯源规范市场秩序，借助数字营销拓宽品牌推广渠道，全方位赋能非遗产业全域数字化转型。
四、实施成效
（一）经济普惠成效扎实，助力企业降本增效。有效破解传统产业高损耗、低效率难题，工艺品设计研发周期缩短50%以上，石雕品类实现3分钟快速出图，企业设计打样试错成本降低60%以上；生产试制废料损耗下降30%，核心工艺参数溯源覆盖率超90%，产品良品率由60%提升至95%；区块链确权产品实现15%-20%溢价，数字化营销有效拓宽海内外市场，助力试点企业营收提升15%以上，切实为中小非遗主体减负增收。
（二）社会治理成效突出，守护非遗文化根脉。通过数字化治理手段，将传统口传心授的隐性技艺转化为可存储、可传承、可复用的数字资产，从根源化解非遗技艺断代风险，实现中华非遗文化永久性数字化留存。同时大幅降低技艺学习门槛，助力非遗人才规模化培育，推动非遗活态传承、创新发展，为全国非遗文化数字化保护提供实践样本。
（三）行业示范成效显著，打造数字治理标杆。项目建成全国权威的“丽水三宝”多模态可信数据集，创新形成非遗产业公共数据资产化运营新模式。通过政府主导、政企协同的治理模式，构建完整的非遗数据治理与服务标准体系，成功打造历史经典产业数字化治理“丽水样板”，为全省乃至全国特色产业数字治理、公共数据赋能实体经济提供可复制、可推广的经验。
完成单位：丽水经济技术开发区政务服务与大数据中心
完成人：包威、张晟、汪苏鹏、翁筱芳