案例摘要
为深入贯彻习近平总书记关于数字政府建设的重要论述，全面落实数字政府2.0建设部署，2025年下半年以来，浙江省经济和信息化厅聚焦涉企申报培育类事项“系统多、账号多、填报繁、审核慢”等痛点，以“统建共享、集约高效”为原则，开发上线“业务事项申报平台”，推动经信领域涉企申报培育类事项“一类事一站办”改革。截至2026年6月，共实现85个事项数字化运行，累计服务企业超1.5万家，单个事项开发周期从30天压缩至3天，开发成本降幅达95%。同步推进AI辅助企业培育申报与审核场景建设，企业填报效率预期提升80%、审核效率提升94%，推动政务服务从“可办快办”向“好办智办”跃升。该改革实现了集约建设、减负降本等多重成效，可为省市级部门推动应用系统集约整合、深化涉企服务智能化改革提供参考借鉴。
一、实施背景
（一）国家政策导向。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确要求“构建智能集约的平台支撑体系”。2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，明确提出“推进关联事项集成办，为企业和群众提供‘一件事一次办’、‘一类事一站办’服务”。2025年以来，浙江省将“统筹管理、集约建设”列为数字政府2.0建设的重点任务，并明确“运用AI赋能数字政府场景应用”。上述政策为涉企申报培育类事项的集约化、智能化改革提供了遵循。
（二）先行省市实践。北京、上海、广东、四川等省市在政务服务集约化、集成化方面开展了卓有成效的探索。例如，北京市持续深化“一网通办”，推动事项集成化办理，强化系统互通和数据共享。上海市依托“一网通办”平台探索“一件事”主题式服务，通过业务流程再造和数据共享大幅提升办事效率，为浙江省经信领域推进同类改革提供了路径参考。广东省统一规划建设全省“一片云、一张网”和政务大数据中心，实现省、市、县、镇、村五级政务服务事项一体化管理，全省事项网办率显著提升。四川省政务服务和资源交易服务中心建立6种系统对接模式，推动政务服务从“一件事”向“一类事”延伸，已落地事项平均减材料、减环节。上述实践为省经信厅推进同类改革提供了路径参考。
（三）内部业务痛点。浙江经信部门面向企业的遴选推荐、审核认定、入库培育等事项类型多、覆盖面广，但申报系统分散建设、各自运行，业务协同不足。主要存在以下问题：一是企业申报负担重，多系统、多账号并行运行，企业基础信息需在不同系统间重复填报，申报效率偏低；二是线下办理占比高，部分事项仍以纸质材料流转为主，办理周期较长，影响企业办事体验；三是数据共享不畅，多系统分散运行导致业务数据归集水平偏低，办理全流程缺乏完整的数字化记录，存在过程监督盲区；四是运维成本压力大，各系统独立运维需分别投入人力、经费及安全保障资源，财政负担较重，且安全防护水平参差不齐，不利于统一安全管控。
二、实施目标
坚持“统建共享、集约高效”原则，以“一类事一站办”为目标，着力实现以下四个方面：一是减负，通过统一平台替代多系统申报模式，减轻企业多系统申报负担和重复建设负担；二是降本，以集约化配置替代独立开发，压减开发成本和运维支出；三是监督，将公权力大数据监督内嵌业务流程，实现全过程数字化留痕与可追溯；四是赋能，引入人工智能技术辅助企业申报与政府审核，推动政务服务向智能化升级。
三、建设内容
（一）统建事项数字化平台，实现集约化配置。打造覆盖企业端和治理端的全流程数字化平台，按照“五个统一”（统一标准规范、统一清单管理、统一身份认证、统一数据共享、统一申报入口）理念，开发支持可视化配置的表单引擎和流程引擎，内置并联审批、多级会签等通用模块，形成可复用的“工具箱”。各处室无需单独新建系统，只需聚焦业务规则进行配置，即可完成事项的快速数字化。企业端入口设在“浙企之家”，政府端入口集成至“浙政钉—工作台”，实现统一入口、一体贯通。
（二）推动存量应用整合，压减运维厂商数量。针对应用系统分散建设、独立运维导致的资源重复投入和安全管控碎片化问题，将企业网络学院等现有应用系统功能逐步迁移整合至业务事项申报平台，减少独立应用数量，简化系统布局，降低多系统并行运维的复杂度。同步压减运维厂商数量，推动运维资源统筹配置和经费统一管理，形成集约化运维合力，降低供应商分散带来的经营风险传导隐患，确保系统长期安全、平稳运行，助力应用系统整体精简目标的实现。
（三）内嵌公权力大数据监督，构建阳光运行体系。将公权力大数据监督要求内嵌业务流程设计，实现从企业提交、各级审核、专家评审到结果公示的全流程数字化记录，确保每一步操作可追溯、可审计。建立超时办理、异常操作等自动预警机制，将监督关口前移，变事后监督为事中监督，提升监督的及时性与精准性，显著降低廉政风险发生的可能性。
（四）通过AI辅助申报与审核，推动政务服务智能化。智能填报辅助方面，依托OCR识别与自然语言处理技术，企业上传附件材料后系统自动识别提取关键字段并回填至申报表单，实现“上传即填报”。智能审核辅助方面，基于政务大模型与业务规则引擎，自动校验申报材料完整性、合规性和一致性，生成预审意见供审核人员参考，形成“AI预审+人工复核”的闭环。技术路线采用Qwen3-VL多模态模型完成材料数据抽取，引入DeepSeek推理模型实现数据比对审核，全部模型服务通过政务云共享算力API接口统一调用，确保数据不出域、安全可控。
四、实施效果
（一）减负成效显著。企业通过统一入口申报经信业务事项，有效解决多系统、多账号问题。业务数据统一沉淀至产业数据仓，实现跨部门、跨层级共享调用，从而显著减轻企业在不同申报环节中基础数据重复填报的负担。省市县三级审核人员通过统一工作台管理，告别多头登录审核，整体办事体验感和工作效率得到大幅优化。截至2026年6月，该平台已累计服务企业超过1.5万家，月均访问量稳定在6000次以上。
（二）降本效果突出。依托可视化配置模式，通过直观的拖拽式操作与模块化组装，业务人员可直接参与流程设计，极大简化了从需求调研到方案落地的中间环节，单个事项需求调研到测试上线的全流程耗时从30天压缩至3天。单个事项开发成本从10万元降至约5000元，有效避免了重复性、低价值的基础开发投入。
（三）智办成效初显。AI辅助企业培育申报与审核场景可实现单次申报填报时间由8至10小时压缩至1至2小时，效率提升约80%；单件审核时间由2至3小时压缩至5至10分钟，效率提升约94%。使用成熟后可封装标准化接口输出AI审核能力，推动形成可复制推广的“AI+政务”典型模式。
完成单位：浙江省数字经济发展中心、浙江经信信息技术中心有限公司
完成人：徐招玺、张尚清、徐君强、李林衡