案例摘要
为落实数字政府建设要求，破解政府网站搜索“不准、不全、不智能”难题，交通运输部门打造“交通智搜”服务平台，全面升级政务搜索能力。平台覆盖部省两级及新媒体站群，实现模糊检索、拼音转化、错别字纠正、语义匹配等智能化功能，构建“百姓体”词库，实现通俗语言与政务文件精准对接。平台建成行业政策“一库通查”体系，通过多维度分类与关联呈现，实现权威信息高效查询；上线交通日历定制化服务，整合政务信息与出行提示，提供时效自动标注与智能提醒；引入“小通”AI智能助手，依托大模型实现快速响应与精准服务。项目推动政务搜索从“能搜索”向“精准搜、智能找、一站式”转变，大幅提升查询便捷度，增强群众获得感，为数字政府与服务型政府建设提供有力支撑。
一、实施背景
当前，中国式现代化纵深推进，数字技术加速迭代，数字政府建设已成为提升治理效能、优化政务服务的核心战略，受到国家高度重视。政府网站作为政务公开、在线服务、政民互动的关键入口，其搜索能力直接关系群众获取信息与服务的便捷度。2017年国务院办公厅印发《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号），明确要求优化网站搜索功能，提供错别字自动纠正、关键词推荐、拼音转化、通俗语言搜索等能力，依据用户真实需求优化结果排序，实现多维度分类展现与信息服务聚合，达成“搜索即服务”。为落实党中央、国务院相关要求、破解网上搜索不准、不全、不智能等问题，提升用户体验与政府服务质效，亟需全面加强政府网站搜索功能建设，以数字化、智能化升级赋能数字政府高质量发展。
二、实施目标
以提升政务服务便捷度、增强群众获得感为核心，全面优化政府网站搜索服务能力，推动从“能搜索”向“精准搜、智能找、一站式”转变。建成智能高效、便捷易用、权威规范的政务搜索体系，实现行业政策“一库通查”、交通日历定制化服务、大模型语义搜索等服务功能。
三、建设内容
“交通智搜”服务平台建设以来不断迭代升级，搜索范围从最初建设时的交通运输部门户网站，扩展到32个地方交通运输主管部门网站、18个直属机构网站、交通运输部官方微信公众号和抖音快手等新媒体视频号的搜索站群。实现了模糊检索、搜索词拼音转化、错别字自动纠正等功能，并结合搜索热点提供热搜词推荐、搜索词下拉提示等人性化搜索导引。构建“百姓体”词库，通过语义分析技术实现群众通俗语言与政府文件语言的转换识别，智能化“读懂”“猜对”群众需求。
（一）行业政策“一库通查”
为解决访问用户精准查找行业政策的迫切需求，“交通智搜”服务平台增加了行业政策“一库通查”服务。采用多维度分类导航体系，包括公文类型、类别、主题、行业、文件种类、直属单位及地方等多元维度，实现了政策文件的高效组织与呈现。用户不仅能够轻松通过首页的“全部文件、交通运输部文件”等直观分类入口进入，还能依据具体需求，在细致的主题分类如“公路运输、水运运输”等下进行精准定位。
基于系统对政策数据的深度加工，凭借强大的智能搜索与数据分析能力，用户可通过文件正文、附件、政策解读、具体文号等多渠道精准找到政策的系列文件及相关信息。并通过组合化关联呈现政策相关信息，确保了政策文件正文、附件及解读的紧密关联与一致发布，有效避免了信息碎片化和搜索误差，从而极大地降低了用户查找和理解政策的难度，提升了政策查询的便捷性和准确性。
（二）交通日历定制化服务
为了满足公众对交通信息的多元化需求，“交通智搜”服务平台注重信息的汇聚与整合，2024年底上线了交通日历定制化服务。通过深入挖掘网上政务信息和分析用户行为等内容，将信息资源汇聚在一起，以日历的形式展现在公众眼前，更好地契合了公众的需求，让用户获取信息更加便捷高效。
该服务不仅整合了网站当日发布的“交通要闻”“通知公告”“部颁规章”“交通智数”“意见征集”“在线访谈”“网上直播”“历史上的今天”等信息内容，还实现了重大节假日免收小型客车通行费时间等信息提示，帮助用户更好地规划出行。服务还对新闻发布会和在线访谈等重要事项标注了提醒，引导公众及时了解交通运输部重要工作。
通过应用智能化内容分析和关键信息抓取技术，交通日历还实现了对政策文件时效性的自动标注。比如：即将到期废止的部门规章、处于意见征集期内的标准规范、“待生效”的行政规范性文件等等。这些贴心的提醒服务让行业内从业人员能够迅速掌握政策动态，有力促进了服务型政府网站的建设，显著提升了群众的满意度和获得感。
图为交通日历政策文件时效性提示
（三）“小通”AI智能助手
为进一步提升服务效率与用户体验，我们在“交通智搜”服务平台的基础上打造了“小通”AI智能助手。该模块依托先进的大模型智能算法，深度融合自然语言处理与大数据分析技术，能够精准理解用户意图，实现高效的信息检索与精准的语义需求匹配。无论是复杂问题查询、业务咨询，还是个性化信息推荐，“小通”都能快速捕捉核心需求，自动过滤冗余信息，提炼关键内容，以简洁、准确、专业的方式快速响应用户。通过持续学习与优化，“小通”还在不断提升理解能力与应答质量，有效缩短等待时间，降低沟通成本，为用户带来更加智能、便捷、高效的服务体验，全面助力数字化服务升级。
图为“小通”AI智能助手
四、实施效果
（一）政务搜索能力全面升级，实现精准智能高效检索
通过搭建“交通智搜”服务平台，完成站群化搜索覆盖与功能迭代，实现模糊检索、拼音转化、错别字纠正、热搜推荐等智能化能力，建成“百姓体”词库并打通通俗语言与政务文件语义转换，彻底解决传统搜索“不准、不全、不智能”问题，推动政务搜索从“能搜索”升级为“精准搜、智能找、一站式”，显著提升信息获取效率与用户使用体验。
（二）政策服务集成化供给，降低群众查询使用成本
依托行业政策“一库通查”功能，构建多维度分类导航体系，实现公文、主题、行业等精准分类与正文、附件、解读全关联呈现，破除信息碎片化与检索误差，让用户可通过文号、正文、解读等多渠道快速定位政策，大幅降低政策查找难度与理解成本，实现行业权威信息一站可查、精准可达。
（三）便民服务创新落地，提升公众获得感与满意度
上线交通日历定制化服务与“小通”智能助手，整合交通要闻、公告、规章、出行提示等信息，提供时效标注、事项提醒、出行规划等贴心服务；AI助手依托大模型实现语义理解、快速响应、精准匹配，以智能化、个性化服务缩短响应时间、降低沟通成本，全面优化政民互动体验，有力支撑服务型政府建设与数字政府高质量发展。
完成单位：交通运输部科学研究院
完成人：黄莉莉、刘欣欣、贾小利、石磊