案例摘要
为深入落实国家数字政府建设部署，推进农业农村治理现代化，河北省农业农村厅立足全省三农发展实际，打造以政务即时通讯为核心中枢的一体化协同办公平台。依托农业农村大数据底座，整合办公协同、业务办理、数据共享、便民服务等核心能力，建成“通讯贯通、协同一体、数据互通、服务直达”的三级数字政务体系。平台有效解决政务协同不畅、系统分散、数据割裂、服务零散等突出问题，重塑机关办公、行业治理、涉农服务模式，大幅提升政务运转质效和基层服务水平，形成农业农村领域可复制、可推广的数字化建设样板，为全省农业强省建设和乡村振兴提供有力数字化支撑。
一、实施背景
（一）顺应数字发展战略，赋能三农提质增效
国家持续推进数字政府集约建设，明确要求打破信息壁垒、强化跨层级跨部门协同，以数字化赋能治理升级。农业农村作为数字建设重点领域，推进政务协同数字化转型，是落实国家战略、助力乡村振兴的必然举措。河北省作为农业大省，产业体系完善、经营主体量大面广、行业管理链条较长，随着农业现代化稳步推进，对政务运行效率、行业治理精度、基层服务水平提出更高标准，亟需数字化平台赋能整体工作提质增效。
（二）立足系统工作实际，补齐政务运行短板
当前，全省农业农村系统信息化建设仍有提升空间。系统缺乏统一专属政务协同渠道，省、市、县三级联动、事项流转、工作督办效率有待提升。各业务系统独立运行、整合度不足，数据归集共享不充分，存在重复报送、多头统计等问题。同时，涉农服务入口分散、资源整合不足，基层主体获取惠农服务不够便捷，系统运维和数据安全规范化水平仍需完善。对此，我厅立足问题导向，建设一体化协同办公平台，统筹整合各类资源，全面提升农业农村数字治理效能。
二、实施目标
（一）总体目标
坚持统筹集约、安全可控、务实高效原则，以政务即时通讯为纽带，整合办公、业务、数据、服务资源，构建统一入口、统一认证、统一协同、统一调度的省市县三级一体化数字政务体系，实现政务沟通即时化、办公运行协同化、业务办理一体化、数据资源共享化、行业治理精准化、三农服务便捷化，打造农业农村数字政府建设标杆。
（二）具体目标
建成省市县三级专属政务即时通讯体系，形成上下联动、指令畅通、响应高效的政务协同格局。
完成协同办公平台迭代升级，实现公文流转、会议管理、督查督办等事务全流程线上闭环办理，提升机关办公规范化水平。
推进业务系统集成融合，破除系统壁垒，实现统一认证、消息推送、待办归集，达成“一次登录、全网通办”。
建立标准化涉农数据共享机制，实现数据规范归集、安全复用，为行业科学决策、精准治理提供数据支撑。
搭建一站式惠农服务端口，推动服务直达基层经营主体，持续提升三农公共服务质效。
健全信息系统全生命周期管理和安全管控机制，实现平台建设、运行、运维、监管全程可控，筑牢政务安全防线。
三、建设内容
平台构建“即时通讯为中枢、多域协同为支撑、全域服务为目标”的整体架构，统筹整合办公协同、业务数据、便民服务、安全保障功能，打造集约化、一体化的农业农村数字政务体系。
（一）搭建三级即时通讯中枢，夯实协同底座
建设全省农业农村系统私有化专属政务即时通讯平台，依托统一组织架构和安全规范，搭建省市县三级联动体系，实现人员统一管控、工作对接高效顺畅。平台集成日常沟通、文件传输、音视频会议、远程调度等全场景功能，全面适配日常办公和应急工作需要。同步打通与办公、业务系统的数据链路，实现待办事项、工作通知、预警信息即时推送处置。通过私有化部署、分级授权、全程留痕的管理模式，保障政务通讯和数据传输安全可控、可溯可查。
（二）升级一体化协同办公，实现事务闭环管理
全面适配信创环境，迭代优化协同办公系统，完善公文、会议、督办、档案、综合事务等核心功能，实现办公事务全流程线上标准化办理。强化与即时通讯系统双向联动，打通跨层级、跨部门协同壁垒，简化流转流程、提升办公效率，推动机关内部管理更加规范集约、高效有序。
（三）整合业务数据资源，强化数字治理支撑
搭建全厅统一协同门户，整合各类涉农业务系统，通过单点登录、待办归集、消息同步实现系统深度集成，其余系统统一入口汇聚，实现“一网通办”。依托大数据平台建设标准化数据中台，梳理归集八大类涉农数据，建立统一数据标准和资源目录，规范数据共享使用流程，破除数据孤岛。同步建成农业农村数字一张图，可视化展示产业布局、资源禀赋、生产态势、监管成效，为行业调度和宏观决策提供精准数据支撑。
（四）集成惠农服务场景，拓宽基层服务渠道
整合线上服务资源，打造“冀农码”一站式移动端服务入口，集成政策查询、生产指导、产品溯源、金融帮扶、智能咨询等服务，实现涉农服务“码上可办、便捷可享”。优化厅官方门户网站功能，搭建政务公开、在线办事、互动咨询一体化服务窗口，实现官网、协同平台、冀农码资源互通、双向跳转。依托AI技术优化“冀小农”智能应用，兼顾机关智能办公和基层农技服务场景，全面提升服务智能化水平。
（五）完善全周期管理机制，筑牢安全运行保障
建立信息系统全生命周期管理体系，对信息化项目建设、运维、审计实行闭环管控，常态化开展系统安全和效能评估。严格落实政务信息安全规范，依托信创适配、私有化部署、分级管控、安全审计等举措，构建全方位安全防护体系，保障平台持续稳定、安全规范运行。
四、实施效果
（一）三级政务协同效率大幅提升
依托统一即时通讯和协同办公体系，省市县三级工作联动更加顺畅高效，指令传达、任务督办、事项响应速度显著提升。公文流转、会议管理、督查督办等核心工作全面实现线上协同办理，有效压缩办公时限、降低跨部门协同成本，政务运行规范化、高效化水平明显提升。
（二）业务数据集约化水平持续提升
统一协同门户全面落地，彻底解决业务系统分散、入口杂乱、操作割裂等问题，实现统一登录、统一待办、统一提醒，业务办理更加便捷。数据中台有效打通各类数据壁垒，实现涉农数据统一归集、规范共享，有效减少数据重复采集、多头报送问题，数据赋能科学决策、精准治理的作用充分凸显。
（三）涉农便民服务质效持续优化
通过“冀农码”与官方网站联动融合，集中整合政策、技术、溯源、金融等惠农资源，推动优质服务直达农户和经营主体，有效打通惠农服务“最后一公里”。基层服务渠道更加畅通、服务方式更加便捷，群众和市场主体的数字化服务获得感、满意度稳步提升。
（四）平台安全运维体系更加健全
平台全面适配信创体系，依托私有化部署、分级权限、全程留痕、安全审计等机制，构建全流程安全防护体系，完全符合政务安全管理标准。全生命周期运维管理机制完善，平台运行稳定规范，全程未发生数据安全、系统故障等问题，安全保障能力可靠。
（五）数字政务示范作用有效彰显
以即时通讯为中枢、一体化协同办公为主体的建设模式，贴合农业农村行业特点与工作实际，有效提升政务运行整体效能，形成了可复制、可推广的建设路径与实践经验，为全省乃至全国农业农村系统数字化转型提供了有益借鉴。
完成单位：世窗信息股份有限公司
完成人：闫海涛、王忠、李静、杨阳