案例摘要
为破解县域水务管理“家底不清、管网有患、监测盲区、管理滞后”的突出难题，落实数字政府建设部署，推动公共数据资源资产化改革，郧西县启动智慧水务（一期）项目建设。项目聚焦城乡供水全业务链条，围绕“降本增效、数据决策”核心目标，整合管网信息、感知终端部署、智慧平台搭建、基础设施四大核心任务，构建“感知全面、数据互通、业务协同、决策科学、服务主动”的智慧水务体系。通过项目实施，改变传统水务管理依赖人工、数据分散、监管薄弱的现状，实现供水管网从“被动抢修”向“主动防控”、企业管理从“经验驱动”向“数据驱动”、供水服务从“被动响应”向“主动服务”的转变，有效降低管网漏损率、提升运营效率、保障供水安全，为县域数字政府建设中公共服务领域数字化转型提供可复制、可推广的实践样本，助力郧西县水务行业高质量发展。
一、实施背景
随着数字政府建设不断深化，公共服务领域数字化转型成为提升治理效能、优化民生服务的重要抓手。国家、湖北省及十堰市相继出台数字水利、智慧水务建设相关政策，推进城乡水务一体化改革与水利数字化转型升级，为县域水务智慧化建设指明方向。郧西县地处鄂西北山区，县域供水排水设施布局分散，城乡水务发展不均衡，原有水务管理模式信息化水平偏低，存在水源地监管薄弱、供水管网运维难度大、漏损管控不足、水质监测预警滞后、各业务系统数据不通、日常运维依赖人工等现实问题，难以适配新时期水安全保障、生态环境保护与民生供水服务提质增效的需求。结合县域供水专项规划及民生水务服务升级需求，为构建水源、水厂、管网、用户全流程智能化管控体系，提升水资源统筹调度、水质监管、应急处置及便民服务能力，补齐水务数字化短板，郧西县正式启动智慧水务平台项目建设。
二、实施目标
紧扣“降本增效、数据决策”核心目标，聚焦生产、管网、服务、决策等核心业务需求，立足郧西县水务管理实际，明确四大实施目标，推动水务公司数字化转型，构建智慧水务一体化应用体系。
（一）建成数据驱动、智能决策的支撑应用
打通“数据流”，运用物联感知、云计算、大数据等技术，构建统一数据标准规范，通过数据整合平台融合公司内外部涉水数据资源，实现数据采集、处理、分析、服务、应用全流程贯通，形成全司覆盖、技术领先的数据支撑体系，沉淀水务数据资产，支撑五大核心业务，全景展现智慧水务一张图，挖掘数据价值，为决策科学化、管理协同化、服务主动化和控制自动化提供支撑。
（二）实现精细运营、轻量便捷的业务模式
打通“业务流”，以“生产业务大融合、监测技术一体化”为目标，依托GIS、可视化等技术，实现生产业务、管网运行状态实时监控与可视化展示，支撑业务协同化、精细化管控，助推水务公司降本增效、绿色运营，减少生产侧电药消耗、降低管网漏损率。
（三）形成协同联动、统一高效的管理体系
打通“信息流”，以“运营业务大融合、流程服务一体化”为导向，建设生产、管网、服务、决策、运营五大核心业务系统，实现线上线下服务融合，优化再造业务流程；同时优化营商环境，提升客户服务水平，打造一批高频服务标杆事项。
（四）建成科学系统、标准规范的运行体系
深化落实数据标准规范、安全保障、运维管理体系，指导智慧水务建设。制定健全总体标准、技术标准和项目管理标准；构建网络信息安全保障体系，健全安全监督机制，实现常态化安全监测、应急响应；建成统一规范的运维管理系统，保障各业务系统正常运行，降低运维成本。
三、建设内容
（一）物联感知体系建设
1.管网普查。对城区供水管线全面探测，精准采集管线位置、走向、埋深、口径、材质等关键信息；开展全面普查，梳理水表基础资料、用户用水情况及用水性质，建立全面准确的供水管网数据库，实现数据集中管理和动态更新。
2.管网末梢设备建设。在管网关键节点布置流量、压力、水质监测设备，推进智能消防栓、远程控制减压阀门建设，实现关键设施远程监测与控制；配套开通数字专线、NB流量卡等网络资源，保障感知数据实时传输；开展智能水表改造，实现用水量自动采集、远程传输及异常预警。
（二）基础支撑平台
1.物联网平台。负责各类感知设备的数据接入、解析、存储和管理，实现感知数据标准化处理。
2.GIS平台。实现供水管网地理信息可视化展示、空间分析和图层管理，为管网管理、调度提供地理支撑。
3.大数据平台。实现管网、用户、生产、营收等各类数据的汇聚、清洗、分析和挖掘，释放数据价值。
4.统一支撑平台。整合统一门户、身份服务、安全服务等核心功能，提供企业级平台门户，建立规范的组织架构管理和应用集成体系。
（三）智慧水务平台
整合生产、管网、决策、运营管理及数据资产评估五大核心业务，实现水务业务全流程数字化、智能化管控，推动管理模式升级和数据价值转化。
1.生产管理应用。建设水源地管理系统，实时监测水源水质、水量；搭建智能加药系统，实现水厂加药自动化；建设厂区生产调度系统，优化生产流程；部署厂区安防系统，实现全方位安防监控，保障生产安全。
2.管网管理应用。依托基础支撑平台，实现管网全生命周期管理。包括供水管网GIS系统（支持多终端操作，方便管网维护）、管网调度系统（模拟工况、优化调度）、管网外勤管理系统（提升外勤工作效率）、分区计量系统（精准定位漏失点，降低漏损率）。
3.决策管理应用。搭建全过程监测体系，采集设备运行、管网状态等信息，辅助优化调度方案；配套建设领导驾驶舱和综合管理平台，以可视化形式展示核心指标，提升决策科学性和及时性。
4.运营管理应用。升级营收、表物管理、抄表管理系统，提升工作效率和准确性；优化智能客服系统，完善用户咨询、报修、投诉流程；搭建工程项目管理系统，规范项目全流程管理；建设生态用水监测系统，助力生态环境保护。
5.数据资产评估。全面盘点管网、用户、生产、营收等数据资源，按照公共数据资产化改革要求，规范数据分类分级管理，明确权属，优化企业资产结构，挖掘数据价值，助力县域公共数据资产化改革落地。
（四）基础设施建设
1.运营调度中心建设。新建专业调度指挥中心，配备大屏显示、音响扩声等设备，实现各类数据、视频集中展示和统筹调度，保障供水全流程实时监控。
2.数据中心建设。采用混合云模式，打造本地国产化机房，完善网络通道，建成安全可靠的智慧水务云平台；改造内部网络，实现高速互通；按照三级等保要求，部署防火墙、日志审计等安全设备，构建全方位安全防护体系，保障平台和数据安全运行。
四、实施效果
项目自实施以来，严格按照建设方案推进，已完成管网数据普查、部分感知终端部署、平台基础建设及基础设施改造等核心任务，取得显著阶段性成效。
一是管网家底摸清，管理基础夯实。通过全面普查，建立完善的供水管网和用户水表数据库，厘清近3万块水表信息及城区全部供水管线关键参数，解决“家底不清”问题；规范数据管理，推动公共数据资产化改革，为水务管理决策提供坚实支撑，提升新员工上手效率。
二是漏损隐患治理，供水安全筑牢。累计排查处置漏水点百余处，结合分区计量及感知终端部署，实现漏损隐患早发现、早处置；部署全流程监测设备，水质达标率持续保持高位，进一步筑牢供水安全防线。
三是管理模式升级，运营效能提升。替代传统人工管理模式，实现业财一体化、办公协同化、监管全流程化；营收核算、维修派工等工作效率显著提升，人工成本有效控制，实现科学监管考核，破解运营监管难题。
四是服务体验优化，群众满意度提升。完成智能水表改造及智能客服升级，实现用水量自动采集、远程缴费、在线报修等便捷服务，平均报修响应时间缩短至30分钟内；用户满意度从82%提升至98%以上，切实增强群众用水获得感。
五是数字化转型见效，示范作用凸显。推动供水公司实现自上而下数字化转型，构建智慧水务体系，打破“信息孤岛”，实现管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变；作为公共数据资产化改革试点，为县域公共服务数字化转型提供可复制经验，助力数字政府建设，发挥示范引领作用。
下一步，郧西县将持续完善智慧水务建设，优化平台功能、扩大感知覆盖、深化数据应用，推动与数字政府深度融合，提升水务治理效能和服务水平，为群众提供更安全便捷的供水服务，为县域经济社会高质量发展提供坚实水务保障。
完成单位：武汉大数据产业发展有限公司、郧西县丰源供水有限公司
完成人：何怀兵、臧好鹏、肖伟、许腾飞