摘要
北海公安局项目配备动码印章机，通过物电一体化印控平台线上提交用印申请，提升公安部门办事效率，打破地域限制，解决户籍办理难题，推动公安工作现代化，具有多方面社会价值：实现异地闭环处理、提升防伪能力、加速政务服务数字化转型。
一、实施背景
据统计，中国流动人口约为2.5亿人，他们在城市经济发展中扮演重要角色，但医疗、教育、住房等公共服务方面的不足问题同样突出。
以户籍管理为例，流动人员办理户籍业务时，需返回原户籍地加盖户籍印章，导致效率低下。动码印章的实际应用，实现了跨区域协同审批、远程授权，简化了户籍业务办理流程，实现了跨区域印章的便捷调用与加盖。
二、实施目标
在北海公安局项目中，各个辖区派出所都配备了动码印章机，在处理新增户籍业务时，他们可以通过动码印章物电一体化印控平台线上提交用印申请，经过审核后，方可加盖户籍地派出所印章，该措施显著提升了公安部门办事效率，打破了地域限制，使群众能够高效便捷地完成户籍登记与管理手续，解决了户籍办理的‘最后一公里’难题，推动了公安工作的现代化进程。其巨大的社会价值主要体现在以下几个方面：
（1）通过数据共享和业务协同，实现公安部门内部业务异地闭环处理。打破地域限制，实现“跨省通办”与“就近办理”，提升群众满意度；
（2）通过手机扫描即可验证真伪，从源头杜绝伪造印章、假证、假公文等问题。提升安全性与防伪能力，杜绝造假风险，维护社会稳定；
（3）数字化平台极大促进了政府、企业和社会组织间的沟通协作，构建了共建共治共享的社会治理新生态，加速了政务服务的数字化转型进程，有力推动了“数字中国”战略的落地实施。
三、建设内容
（1）公安机关在印章防伪方面的努力对社会体系有深远影响，“印章安全”转向“印迹安全”是中国传统印章改革发展的必经之路；自主研发的动态防伪码真正实现了“印迹”防伪，和物电同源一体化（同模、同源、同权），彻底解决了传统印章不能识假辨假的严重缺陷。
基于动码印章项目的特性，同时支持线上电子签章和线下物理盖印等各种场景，可在各类文件上加盖带有动态防伪码的授权印章，确认文件真实性。动码防伪码融合了图形编码与人工智能图形生成技术，将隐形的防伪信息巧妙嵌入图形的特定位置或结构中，从而创造出一种独特且可验证的标识。
（2）动码印章项目通过其创新技术，如物联网、大数据和区块链，为社会活动监管和证件防伪提供了显著的社会价值。其应用主要体现在以下几个方面：
（3）动态防伪码创新赋能出生证明：
虚假出生证明常被用于掩盖儿童拐卖、非法收养或强迫劳动等犯罪行为。消除虚假证明后，执法机构能够更高效地追踪失踪儿童，精准识别非法交易活动，从而有效切断犯罪链条。
虚假出生证明是跨国犯罪组织伪造身份、逃避边境管控的工具。彻底杜绝虚假证明的流通，将极大提升国际间协作打击人口贩运活动的效力。
出生证明是获取教育、医疗、社会保障等公共服务的核心凭证。消除虚假身份现象，能够有效遏制冒领社会福利、抢占教育资源等不良行为，确保公共资源精准流向真正需要的人群。
准确的出生证明对于确保儿童合法身份的记录至关重要，这不仅有助于防止监护权纠纷，还能保障儿童的教育机会和防止他们被强迫劳动，因为监护权的合法性直接关联到儿童的法律保护。
四、实施效果
1、经济效益
1)突破区域壁垒，实现户籍业务跨区域办理
对于流动人口的新增户籍办理，北海市公安局原先的业务流程需在户口本纸质材料上加盖原户籍地印章，办事群众需往返现居地及原户籍地之间进行材料盖章，对于办理业务的群众来说，返回原籍盖章需要耗费不少的时间、经济成本，对公安政府服务来说，无法做到高效的便民服务。
通过动码印章物电一体化印控平台、智能印章机，就打破了传统政务服务中地域之间的壁垒，实现了由0到1的突破，达成印章的远程授权使用，完成业务现场的跨区域印章调用加盖，打通了户籍办理的“最后一公里”，做到了便民服务的同时，也创新地实现了公安部门的异地协同办事，极大地提高了公安部门的工作效率。
2)优化政务流程，提升业务效率
通过动码印章物电一体化印控平台、智能印章机的远程授权审批、异地用章功能，群众可在居住地派出所直接办理新增户籍业务，民警可在线完成审批流程，群众无需等待纸质文件流转，优化后的政务流程更加便捷、高效，在行政审批和公安领域部分试点后政府部门，印章使用审批时间缩短60%，减少纸质文件传递成本约60%，节约行政开支约30%。群众办事效率大幅度得到提升，从之前的平均2-3天缩短到1个小时以内，真正做到政府服务“一件事一次办”。
3)防伪成本降低，防伪效果提升
在文件防伪层面，动码印章的印章大幅度提升了政府文件防伪的效率，相比其他防伪方案，成本投入减少80%，防伪有效率达到100%，并创新性地给公众提供了快速识别文件真伪的途径，增强公众证照防伪的意识，提升公众在合法合规监管的参与感和获得感。
2、社会效益
在数字化日益深入的时代背景下，传统印章以及传统印章行业标准和相关法律法规已经不适应数字时代发展，而数字时代的第一阶段创新——“电子签章”又存在“看不见”、“不方便”、“不能实现传统纸质文件盖章”等缺陷，印章改革已是大势所趋。众多企业或科研单位纷纷入局电子签平台领域，以创新的智能科技探索印章防伪解决方案。在此发展格局下，能够全面替代传统印章与电子签章的新一代科技创新技术——“动码印章”出现正当时，为当今环境下的印章防伪提供了一条高效且实用的路径，打开了创新科技赋能印章防伪的崭新时代。
印章是中国社会健康有序运行的重要工具和重要基础设施，该项目提出由“印章安全”转向“印迹安全”是中国传统印章改革发展的必经之路；
该项目是落实国家数字中国战略、推动数字经济发展的战略举措；
该项目契合数字政府跨域通办的建设需求，夯实政务数字化安全基础；
该项目是企业优化管理流程，提升用印安全性和管理效率的不二选择；
该项目数据将接入中国电子印章管理与服务平台，为主管部门监管与宏观决策提供数据与信息支撑；
该项目将促进项目主体企业自身的发展，使企业成为行业领军者。
1)印章防伪，重塑社会信用体系建设
动码印章通过引入人工智能识别技术和区块链的防篡改特性，有效解决了传统印章易伪造的问题，从根本上提升了印章的安全性，从而有助于构建更加可信的社会信用体系。
2)高效协同，打破地域限制
动码印章提供了异地远程同时盖章的技术支持，从而有效突破了地域限制。提升了政企单位间的协同效率，有效缩短业务处理周期，进而释放生产力。
3)降本增效，增强企业生命力
动码印章的应用在降低运营成本方面表现突出。据统计，中等规模以上政企，每年因印章使用而产生的费用（包括差旅费用、快递费用、人工费用等）达数十万元，使用动码印章，可以大幅度降低成本，实现了企业运营效率的显著提升，从而有效增强了企业的生命力。
4)政企数字转型迈向新的里程碑
动码印章的推广应用是政企数字化转型的必然趋势。它将传统的线下印章管理流程线上化，打通了政企内部的信息壁垒，为政企构建数据驱动的决策体系奠定坚实基础，加速了政企拥抱数字化的步伐。
完成单位：北京动码印章科技有限公司
完成人：姚迎勃