摘要
青岛市崂山区数据要素运营管理平台项目聚焦重点企业、培育数据产业、赋能传统产业，推动数字经济产业链发展，发挥数据要素的引领作用。项目建设新型的数据基础设施和数据运营体系，通过开发行业应用，培育成熟的数商体系，实现数据资源化、资产化、资本化，从而促进数据要素价值释放，推动数据要素产业发展。
一、实施背景
平台是青岛响应国家数据要素市场化改革战略、落实省级建设部署的核心载体，立足人工智能、海洋经济等本土产业优势，构建“数据汇聚—治理确权—流通交易—场景赋能”全链条运营体系，助力青岛打造国家数据流通利用试点标杆。
项目核心举措亮点突出：一是搭建一体化数据底座，整合企业、产业等多领域数据，汇聚总量超6亿条；二是创新运营模式，落地数据授权运营“1+1+N”体系，应用隐私计算技术实现“数据可用不可见”；三是构建“数据+场景”生态。
二、实施目标
平台实施契合国家数据要素市场化改革战略导向，在数字经济成为高质量发展核心引擎的背景下，数据作为第五大生产要素的价值凸显。国家数据局成立后密集出台《“数据要素×”三年行动计划》等政策，推动数据基础制度建设，开展数据要素综合试验区试点，为数据流通利用提供了顶层遵循。
省级层面，山东获批建设数据要素综合试验区，明确通过数据整合赋能优势产业集群的发展路径，为项目提供了省级政策支撑与实施依据。青岛作为全省数字经济标杆城市，实施“数字青岛2.0”工程，公共数据汇聚总量超2371亿条，但存在数据壁垒未完全打破、价值释放不充分等问题。
同时，青岛人工智能产业营收突破720亿元，亟需数据与算力协同赋能。项目立足解决产业痛点，依托青岛人工智能、工业互联网特色优势，旨在构建数据全链条运营体系，助力青岛打造国家数据流通利用试点标杆，为新旧动能转换注入数据动能。
三、建设内容
平台以释放数据要素价值、赋能产业高质量发展为核心，锚定国家数据要素市场化改革试点与省级建设要求，明确四大实施目标。一是构建一体化数据底座，整合企业、产业等多领域数据资源，打通跨部门、跨行业数据壁垒，保障数据高质量供给。二是创新数据运营机制，落地数据授权运营“1+1+N”体系，建立健全数据确权登记、合规流通、收益分配制度，应用隐私计算等技术实现“数据可用不可见”，推动数据资源向资产化、资本化转化。三是打造“数据+场景”融合赋能体系，赋能AI、工业制造、智慧城市等特色领域，培育一批“数据要素×”典型应用场景，助力企业数字化转型与产值提升。四是培育数据要素产业生态，构建“政产学研金服用”协同机制，引育一批数据服务企业，形成可复制推广的运营模式，助力青岛打造数字经济高质量发展示范城市。
四、实施效果
平台聚重点企业、培育数据产业、赋能传统产业，推动数字经济产业链发展，发挥数据要素的引领作用。项目建设新型的数据基础设施和数据运营体系，通过开发行业应用，培育成熟的数商体系，实现数据资源化、资产化、资本化，从而促进数据要素价值释放，推动数据要素产业发展。项目建设互联网采集平台、可信数据空间、大数据底座，汇聚互联网数据、企业数据、第三方数据等数据资源，通过加工治理，形成面向不同行业和应用场景的N个数据资源体系；建设数据运营平台、数据资产服务平台、数赋平台、产业大脑、数据资源，通过数据运营分析，面向人工智能、文化旅游、医药健康、现代金融等N个场景提供数据应用，持续激发数据要素新价值。
数据流通体系持续完善，已整合6亿条数据，建成一体化数据底座，通过隐私计算等技术实现“数据可用不可见”，推动企业实现数据资源入表。产业赋能效能持续凸显，构建“数据+场景”融合生态，赋能人工智能等领域。产业生态日趋繁荣，引育多家数据服务企业，建成全省首个数据要素产业园，形成的“合规确权—流通交易—收益分配”运营模式，为国家数据要素市场化改革提供了可复制的“青岛样板”。
完成单位：青岛山海智城信息科技有限公司
完成人：戴衍华、张雨生、刘斌