摘要
绵阳市游仙区数字化绿色化协同智慧城市建设项目，是四川省第三批新型智慧城市试点项目”、“四川省数字化绿色化协同转型发展试点项目”。项目由绵阳市游仙区人民政府主办、绵阳市游仙区大数据服务中心作为主管单位，总投资1.5亿元。项目采用“1+3+N”整体架构。“1”个数智底座：集成人工智能、数字孪生、GIS技术构建全区集约化平台，支撑全域数据融合与系统协同；“3”大核心领域：聚焦智慧文旅、智慧水务、智慧住建，推动行业智能化升级；“N”个精细化场景：以用为实，急用先行，覆盖17个业务方向的全域能力开放体系，以数字技术赋能文旅、水利、住建等领域。激活数字经济，培育新业态，构建智慧城市整体框架，提升城市治理与竞争力。
一、项目建设背景
游仙区数字化绿色化协同转型发展智慧城市项目是四川省第三批新型智慧城市试点与数字化绿色化双化协同转型发展试点的标杆工程。该项目以新一代信息技术为支撑，深度融合大数据、人工智能、地理信息系统（GIS）及数字孪生等前沿科技，重点打造智慧水利、智慧文旅、智慧住建等信息化平台，构建全域感知、智能协同的城市数字底座。通过数字化转型赋能政府治理现代化，以智能化应用提升民生服务效能，该项目将有力推动区域经济社会高质量发展，打造绿色低碳、智慧宜居的城市发展新范式。
二、项目建设内容
依托人工智能、大模型等先进技术，按照“1+3+N”的整体架构，构建1个游仙区全区城市级集约化数智底座，推动包括文化旅游、水务水利、住房建设3个领域数字化绿色化协同转型发展，聚焦游仙区业务难点，以用为实，急用先行，构建可支撑新建N个业务方向应用的能力开放体系，优化文化旅游服务水平、提升武引灌区魏城支线管控效能、推进住建领域治理体系和治理能力现代化、促进全区数字经济产业发展，形成游仙区智慧城市整体框架，满足当期建设需求，为后续持续推动游仙“双化”转型提供数智能力，为不断推进游仙区全域数字化转型打下坚实基础。
1.数字底座建设任务
按照“1+3+N”的整体架构，建设1个城市级集约化数智底座，推动文化旅游、水务水利、住房建设三个领域的数字化绿色化协同转型，构建支撑新建N个业务应用方向的能力开放体系。数字底座主要包括以下核心功能模块：
AI中枢：集成人工智能技术能力，为文旅、水利、住建等领域提供模型训练、推理与优化能力，支撑智能化决策和数据分析。
数据中枢：构建统一的数据治理体系，打通全区多源数据，实现数据汇聚、治理、共享、应用全链条管理，为各领域提供数据支持。
业务中枢：围绕跨部门、跨领域的业务需求，形成统一的业务协作和流程支撑平台，支持文旅服务、住建管理、水利调度等场景的协同化运行。
技术中枢：集成技术组件和公共服务能力，包括物联网、大数据、云计算等技术，提供低代码开发、平台复用等技术支撑，降低开发成本。
数字孪生平台：通过城市CIM（城市信息模型）平台，构建全域孪生空间，实现物理空间与数字空间的实时映射交互，支撑智能化分析、预测和决策。
2文旅业务建设任务
依托人工智能、大数据、数字孪生等先进技术，围绕游客服务、涉旅企业赋能、目的地营销、文化保护和旅游管理五大核心方向进行建设：
（1）面向游客的智慧服务
建设“云上旅游”小程序，实现吃、住、行、游、购、娱全场景产品预定，提供旅游资讯便捷浏览和线上活动预约等功能；
利用大模型技术构建“伴游助手”，支持个性化行程规划和文旅产品智能推荐；
对接区文化馆、图书馆和博物馆，打造线上研学、图书馆和数字展览服务。
（2）面向涉旅企业的赋能服务
建设涉旅企业服务平台，提供企业信用体系管理；
构建旅游资源分销平台，支持资源流转交易、产品快速设计与配置，并对接OTA平台实现多渠道分销。
（3）面向目的地的智慧营销
通过大模型技术生成图文、视频等多模态内容；
实现舆情监控与多渠道投放管理，提升目的地文旅营销效果。
（4）面向文化保护的数字化建设
利用数字孪生技术对文物进行扫描建模，实现文物的数字化保护；
对重点文物进行线上文创开发，推动文化资源产业化。
（5）面向文旅管理的智慧运营
收集文旅服务全场景和城市资源数据，围绕城市运行数据开展统计和分析；
开发算法模型和指数分析系统，对文旅发展基础、人气、消费等进行评估；
利用数智底座提供数据展示、指数分析和语音问答功能，为文旅行业决策提供支持。
3水利业务建设任务
在共享已建信息化系统的基础上，补全关键区域和点位的监测感知设施，构建一体化立体全要素监测体系，实现游仙区流域全场景智慧水利管理。
监测感知网络建设：新建水位监测站20处、流量监测站30处、一体化闸控系统50套、视频站70处，实现水情、雨情、水质和工情的实时掌控。
数据底板建设：构建游仙区域大场景数据底板，集成水利基础数据、监测数据、业务管理数据、地理空间数据，实现水利数据统一管理。
水利模型服务开发：开发水资源调度模型和模型管理平台，为水资源高效利用和调度优化提供支持。
业务应用系统开发：包括智慧水利驾驶舱、武引灌区业务管理平台、防洪抢险应急系统等，提升水利管理的科学化、精准化水平。
4住建业务建设任务
结合住建领域实际管理需求，重点覆盖主城区，通过感知预警、智能监管和数据共享提升治理能力。
住建运行业务监管：围绕环卫监管、建筑垃圾运输监管、市政设施监管、园林绿化监管四大核心业务，建设住建设施线上管理系统，打造住建设施“一本账”。
智能巡查系统：对平台公司工作进行线上管理，结合AI能力实现智能化审核，提升工作效率。
住建智能数据管家：实现住建领域数据采集线上化，沉淀住建数据资产，实现数据共管共享。
试点区域感知建设：新增400个高清监控、10个虫害监测、50个智能井盖、各种作业车辆随车感知设施各5套，优化感知预警体系。
三、实施效果
（一）资源配置优化，成本大幅降低
本项目依托城市级数智底座，集成四大中枢打破数据孤岛，实现跨领域数据共享，提升效率并降低约30%系统开发维护成本；同时采用标准化、模块化设计，通过复用组件缩短近40%应用开发周期，助力项目高效实施与快速迭代。
（二）产业升级加速，经济潜力释放
智慧文旅、水利、住建三大领域的智能系统应用，分别为各领域发展提供关键支撑并带来显著效益。智慧文旅系统优化游客服务、精准营销、赋能企业，带动某游仙区旅游收入增长；智慧水利系统优化水资源调度、强化防洪应急、提升用水效率，使用水效率提高30%；住建智能监管系统保障城市设施运行、提升管理效率，市设施维护成本降低15%。
（三）新型基建发力，经济溢出显著
本项目应用AI、大数据、物联网等技术，推动新基建与产业深度融合，既提升了产业智能化水平，又吸引资本、技术及创新资源流入，强化了区域经济创新驱动力，例如中国绵阳数字经济产业园借此形成AI产业链，带动当地经济发展。
（四）运维成本节约，系统效能提升
本项目通过虚拟化技术与集中部署结合，使系统运行成本降低25%、维护成本降低30%；同时应用智能巡查、自动化数据采集功能，减少人工需求，游仙区大数据服务中心借此降低40%人力成本，并提升系统可靠性与稳定性。
完成单位：绵阳市游仙区人民政府
完成人：唐凯、毛光明、邹锐