案例摘要
中铁十七局集团有限公司为破解成本管控难题、提升项目盈利水平，依托自身丰富的工程管理与数智化转型实践经验，自主研发并迭代升级了工程项目成本管理系统—云程2.0。该系统以价值创造为理念支撑战略落地，以合同高效履约为主线，以成本精细化管理为核心，以量价费金控制为抓手，横向跨部门实现工程项目成本业务全覆盖（工程量、劳务、设备物资等），纵向穿透各层级实现集团内部业务数据和项目现场实时数据贯通。
通过云程2.0成本管理系统对数据的集中管理与可视化展示，为各级管理者提供了精准的管理与决策依据，推动了成本管理从“事后核算”向“事前预测、事中控制、事后分析改进”的全流程闭环管理转变，有力支撑了企业精细化成本管理目标的实现。该系统已累计在全集团1177个项目完成应用，覆盖铁路、公路、市政、城轨、房建、水利等多种工程类型，实施应用成效显著。
1.实施背景
中铁十七局作为大型建筑央企，工程项目遍布国内外，工程类型多样，成本管理复杂度高。在传统管理模式下，面临成本管控链条长、工程量梳理不清、签敞口合同、超合同计价支付、物资超耗管理弱、过程管控滞后、责任划分模糊等痛点。为破解上述难题，集团于2019年11月开始，自主研发云程1.0系统，并在80多个项目开展试点应用，经过6年的探索和实践，逐步迭代升级至云程2.0系统。
2.实施目标
用数字化手段促进项目前台成本精细化管理落地，公司后台集约化管控;各层级相互穿透，各环节内控透明。以项目盈亏和责任指标管理为核心，以量价费金控制为抓手，实现全部上线、来源唯一、数据实时、结果真实、预警及时、分析可视。
精细化成本管理
3.建设内容
3.1理念创新
云程2.0成本系统，按照“整体规划、成本先行、业财融合、数据驱动”的设计理念，基于物联网，大数据，AI赋能的技术平台，搭建成本管理、合同管理、预算管理、收入管理、分包管理、设备管理、周材管理等11大核心模块、200余项功能子系统，实现核心业务数据跨部门实时共享，横向穿透各部门、纵向穿透各层级，全流程透明可视。聚焦管控细节，以标准化流程与精细化核算消除浪费冗余，实现成本最优。面对设计变更、价格波动等情况，系统通过模块化配置快速适配需求，确保成本管控与业务同频。
云程2.0成本系统功能框架
3.2模式创新
构建“集团-子公司-项目"三级管控体系，依托“中铁十七局数智中心”配套成立“集团-子公司”两级算量中心，重塑了相关核心业务流程。在量控层面，依托BIM模型与图纸算量数据，实现工程量清单的标准化录入与动态校验，确保工程量数据来源唯一。在施工过程中产生的变更签证、收方计量等数据均需通过系统流程提交至两级算量中心复核，杜绝超清单工程量计价、虚假计量等问题，从源头控制工程数量风险。在价控层面，系统整合了企业历史价格数据库、市场询价平台及供应商报价信息，构建了覆盖劳务、材料、设备等核心资源的价格管控体系。对于主要材料价格，系统实时对接外部市场价格指数，结合项目采购计划生成价格波动分析报告，辅助管理者在采购时机选择、供应商谈判等方面做出科学决策，实现对采购价格的动态监控与有效干预。通过“量价”双维度的协同管控和数据共享，将传统分散的成本控制节点整合为一体化管理流程，使业务数据与财务数据实时联动，确保每一笔成本支出都有据可查、有规可依，推动成本管理从被动应对向主动预防转变。
3.3技术创新
基础平台创新。云程2.0成本管理系统构建了灵活可靠、自主可控的技术底座。采用SpringBoot作为微服务开发框架，依托SpringCloud生态实现完善的微服务治理，通过前后端分离架构提升开发效率与用户体验，各服务模块可独立部署、升级，有效解决传统单体系统“牵一发而动全身”的问题。在自主可控方面，数据库、中间件等核心组件全部适配国产化信创要求，摆脱对国外技术的依赖，保障系统数据安全与运行稳定。同时，系统部署采用容器化、自动化、微服务化和可观测性等手段，大幅提升部署效率，实现系统运行状态的实时监控，确保业务连续稳定运行。
AI赋能大数据分析。深度融合大数据与AI技术，构建智能成本分析体系。通过大数据技术整合项目全生命周期的成本数据，实现集中管理与深度挖掘。自动生成可视化“管理驾驶舱”，直观展示项目利润分布与成本流向，帮助管理者快速掌握项目成本状况。AI深度参与成本预警与风险管控，通过大数据建模分析成本波动规律，对超预算、价格异常等风险自动触发预警，为管理者提前介入干预提供数据支撑，实现成本风险的主动防控。
物联网集成。系统与物联网技术深度融合，打通现场管理与后台系统的数据链路。通过在施工现场部署物联网终端设备，如物料验收终端、移动收发设备等，实现物料收发、验收环节的数据实时采集与自动上传。现场人员通过移动终端完成物料进场登记、数量核对、质量验收等操作，数据即时同步无需二次录入，大幅提升工作效率，同时避免人工录入导致的数据错误。
低代码平台。应用低代码开发平台，构建企业自主开发能力。非专业开发人员通过拖拽、配置等简单操作即可快速构建个性化应用模块，满足不同项目、不同部门的差异化需求。提升系统对业务需求的快速响应能力，降低开发与维护成本，增强企业自主可控能力，推动系统持续迭代优化。
3.4安全框架
系统打造“多层防御+全链路审计+智能感知”网络安全框架。以边界防火墙阻断外部非法访问，停火区防火墙隔离核心与非核心业务区，WAF防护系统抵御Web应用层攻击；日志与数据库审计实现操作行为可追溯，搭配态势感知平台汇总安全数据、智能分析威胁并预警异常。形成“防御-监控-审计-预警”闭环，保障系统数据与业务安全。
4.实施效果
目前，云程2.0成本管理系统在所有项目均实现了稳定运行，凭借适配性强、管控精准、直观可视的明显优势，有效实现了量价双控的管理目标，产生直接经济效益约1.7亿元，并协助企业对人力资源进行更有效、更全面的管理和培训。同时，作为行业标杆系统，促进了技术共享交流，带动上下游产业发展，推动产业链整合与数智化转型升级。具体实施效果如下：
4.1投入产出合理，经营效率提高
云程2.0成本管理系统累计投入建设成本约296万元，年运营维护成本10万元/年，产生经济效益约1.7亿元，具体如下：
4.2技术可行，安全合规
云程2.0在数据采集、使用、存储符合国家法律法规、行业监管要求。其基于国产信创平台进行开发，与企业现有技术架构，数据库，中间件等高效兼容，平台的稳定性和安全性在护网行动中得到了良好验证，技术运维措施和应急预案完备，并定期演练，智能客服7*24小时支撑运维。
4.3自主知识产权
依托云程2.0于2023年6月获《工程项目成本管理系统V1.0》软件著作权，对成果的核心竞争力有实际支撑作用，为企业数智化转型提供持续的技术壁垒。
4.4推广适用，可规模复制
云程2.0项适配铁路、公路等多种工程类型；同时成本系统管理支持简约+精细管理模式，能适应不同管控颗粒度的企业。目前，已推广到湖南路桥、贵州桥梁等大型建筑企业应用，用户应用满意度高。
4.5行业及社会效益
作为行业标杆，通过建设成本管理系统树立数智化转型范例，促进技术共享交流，拓展企业市场份额、提升品牌竞争力，带动上下游产业（如建筑材料、装修等）发展，推动产业链整合与数智化转型升级。
完成单位：中铁十七局集团有限公司
完成人：陈宏伟、杨永睿、王正伟、熊衍庆