案例摘要：农业农村部政务内网OA办公系统是在国家信创战略背景下，依托中央重大“试点项目”打造的全栈自主可控办公平台。2019年启动建设，2020年1月正式上线，多年来不断优化完善升级，实现了计算机终端、服务器及配套软硬件100%信创化替换，覆盖机关司局、派出机构和事业单位的全业务办公场景。系统包含电子公文、政务值班等9大子系统、160多个功能模块，构建起跨层级、跨部门的大流程协同办公体系。上线至今持续迭代升级，累计支撑办理各类办公业务超40万件，形成“全业务覆盖、大流程贯通、信创化保障、持续性演进”的政务办公新范式，为政务系统信创建设提供了可复制的典型经验。
一、实施背景
（一）国家信创战略的迫切要求
随着信息技术应用创新发展成为国家战略，政务领域信息化建设亟需摆脱对国外技术体系的依赖。农业农村部作为国家重要政务部门，原有OA系统存在硬件架构老旧、软件兼容性不足、安全防护薄弱等问题，尤其是核心组件依赖国外技术，难以满足信创环境下自主可控、安全可信的建设要求。2019年，依托中央重大“试点项目”契机，我部决定以信创技术为核心重构OA办公系统，推动政务办公从“可用”向“好用”“耐用”升级。
（二）政务办公现代化的现实需求
传统OA系统在面对多部门协同、跨层级审批等复杂办公场景时，存在流程碎片化、数据孤岛化、服务被动化等痛点。我部机关司局、派出机构和事业单位共计60余家，日常办公涉及公文处理、会议管理、督查督办等多类业务，年均办理量超十万件。随着政务服务“一网通办”改革深入，亟需构建一套覆盖全业务、贯通大流程的智能化办公平台，实现办公效率提升与服务模式创新。
（三）持续演进的技术迭代需求
信创技术体系处于快速发展阶段，硬件性能、软件功能、应用生态不断优化。2019年建设初期，信创终端设备在兼容性、稳定性上仍有提升空间，中间件、数据库等基础软件的功能完整性有待完善。为确保OA系统长期满足政务办公需求，必须建立持续建设机制，通过常态化的技术适配、功能迭代、服务优化，推动系统与信创产业同步发展。
二、实施目标
构建基于全栈信创基础环境，覆盖全业务、贯通大流程的智能化办公平台，有效提升我部政务办公效能。
三、建设内容
（一）全业务应用系统建设
包含公文管理、政务值班等9大子系统、160多个功能模块，构建起跨层级、跨部门的大流程协同办公体系。
1.公文管理：支持红头文件在线编辑、电子签章、版本追溯，实现从拟稿、审核到归档的全流程电子化。
2.政务值班：涵盖来问来电登记跟踪、日程智能排班、外出请假流程化管理、值班信息资源库查询及错发信息快速回收等功能，实现值班业务全流程线上化、规范化处理，保障政务工作高效衔接与应急响应。
3.会议管理：集成会议室申请、申请汇总、会议呈报及桌型维护等功能，支持线上提交会议室使用申请，系统自动汇总冲突信息并智能推荐可用时段，可同步发起会议呈报流程，附会议议题、参会人员等信息，同时提供会议室桌型自定义维护功能，满足不同会议场景的布局需求，实现会议全流程数字化管理。
4.政务信息：整合农业农村部信息、每日要情、农业农村部简报、信息专报、部长办调研思考、司局简报等功能，支持各类政务信息的线上采编、审核与发布，可实时汇总农业农村领域动态资讯，梳理每日重要事项，形成结构化简报与专报，同步收录部长办调研成果及司局工作动态，为政务决策与工作协同提供全面信息支撑。
5.督查督办：聚焦政务工作落实闭环管理，支持督查任务在线分解下达、进度实时跟踪及办结审核等全流程操作，可将中央领导及部领导批示事项等生成督办台账，通过可视化看板展示任务完成进度，集成超时预警、催办提醒功能，确保督办事项从部署到办结的全程可追溯，有效提升政务执行力与工作落地效率。
（二）信创基础环境全栈构建
1.国产化硬件集群部署
多年来分批部署麒麟服务器5台，所有硬件设备均通过国家保密局分保测评，系统可用性99%。
2.自主可控软件栈搭建
操作系统：服务器端采用麒麟V10，终端部署麒麟桌面操作系统V10；
数据库：核心业务采用达梦数据库，实现数据分片存储；
中间件：基于东方通TongWeb构建应用服务容器，适配国产化消息队列、缓存组件；
安全套件：集成北信源终端安全管理系统、奇安信天擎杀毒软件，部署国家保密局认证的加密模块。
（三）大流程协同体系建设
1.跨部门流程再造
梳理公文收发、督查督办等核心流程，打破部门壁垒。如精简公文会签流程，通过系统全自动路由，大大缩短公文办理时间；
2.多层级协同网络
多年来先后实现部机关内部协同、接入派出机构、联通直属事业单位，通过构建多层级协同网络，打破了部门与层级间的信息壁垒，实现了跨地域、跨层级的政务联动，推动办公流程从分散式处理向集约化协同升级，显著提升了全系统政务执行效率与决策响应速度。
四、实施效果
（一）信创能力全面提升
OA系统采用国产化技术路线建设，运行在国产化处理器、终端、操作系统等基础软硬件上，全面兼容国产化软硬件设备，实现了安全自主可控。
（二）办公效率显著提高
开创公文线上、线下同步运转办理的新模式，深度集成智能文件交换系统，电子文件线上发送可以控制纸质文件定点投送，纸质文件投箱、取件可以反向驱动电子文件自动流转，实现了电子文件与纸质文件双向驱动、同步运转，创新了公文运转办理模式，大大提高了农业农村部政务办公效率。
（三）安全保密全面强化
通过全面应用二维条码，外加自主设计的批抄单、文件水印、打印控制等功能，做到了文件印制、分发、接收等全办理过程的跟踪监督，实现了文件办理的全程可追溯，进一步强化了安全保密性。