案例描述
1、行业发展意义
湖南省农业农村厅依托现代信息技术，发挥农产品“身份证”、国家追溯平台及食用农产品承诺达标合格证的制度优势，创设“两证+追溯”管理体系，实现“三码合一”。通过建平台、立体系、强服务，打造安全可信的农产品溯源管理和品牌营销新模式，在保障农产品质量安全、打造产品品牌、提升品牌辨识度与市场竞争力、推进现代营销等方面成效显著。
2、当前面临的问题
湖南“两证+追溯”体系建设虽历经较长时间且有一定成绩，但因智慧监管与信息化技术发展快，省应用系统投入使用时间短，在系统推广、提升主体进驻及使用率等方面仍需加大力度。
3、主要做法
一是以一个平台推动农产品数据汇聚融合。国家农产品质量安全追溯管理信息平台湖南应用系统集农产品信息追溯、质量监管、品牌集中展示、电子商务融通发展等功能于一体，汇聚形成包含蔬菜、粮油、肉禽、水产品等23320个农产品的数据资源池，21439个备案主体每年通过平台归集数据超200万条。
二是以六大体系强化农产品数据质量管理。通过生产标准、产品追溯、质量控制三大体系确保数据采集标准化、规范化，通过监督管理体系对数据进行清洗核查确保数据真实性，通过现代营销、制度保障两大体系激发涉农主体提供数据的主动性和积极性。
三是以多项数据应用服务推动农产品溯源管理和品牌营销。依托数据资源池，借助大数据、人工智能等先进技术，研发多项数据工具和模型，加强数据安全保障，推出风险指数、农安信用等不同场景的数据应用。推动湖南市级及以上龙头企业、“三品一标”和区域公用品牌企业追溯覆盖面达94.5%，农产品总体合格率达99%以上，农村居民人均可支配收入持续增长。2019年，农业农村部在长沙召开全国农产品“三化”会议（生产标准化、特征标识化、营销电商化），推介“湖南模式”“湖南经验”。
实施背景
农产品产、销环节数据量大，却存在来源散、类别杂、流动性欠佳及深度应用难等问题。湖南农产品追溯系统汇聚全省2.3万个农产品的质量追溯、“身份证”、合格证信息，融合生产至市场的数据要素，达成生产标准化、全程质量追溯、品牌集群营销，深挖数据价值，推动产业高质量发展，打造出农产品“湘”当好——“三码合一”多源数据融合流通、安全可信的“湖南模式”。
实施目标
湖南省农业农村厅联合湖南省农产品质量安全协会依托现代信息技术，搭建国家农产品质量安全追溯管理信息平台湖南省应用系统，汇聚全省2.3万个农产品的质量追溯、“身份证”、合格证信息，融合从生产端到市场端的数据要素，实现生产标准化、质量全程追溯、品牌集群营销，深入挖掘利用数据价值，有力推动产业高质量发展，成功打造安全可信的农产品追溯管理和品牌营销新模式。
1.搭建“1+6+N”农产品追溯体系解决农产品汇聚融合难，数据标准不统一，深度应用难等问题。整合优化农产品数据管理，统一标准，构建以溯源与品牌营销为核心的数据模型。此举提升监管效能，增强农产品市场竞争力与消费者信任度。同时，保障数据安全，合理共享资源，实现数据价值最大化。
2.数据融合并以二维码为信息载体，实现农产品质量全链路追溯；以数据支持监管决策，提升监管效能。集成关键数据，利用二维码生成与传输技术实现产品全程透明可追溯。构建数据模型，提高监管智能化，确保农产品市场健康发展和消费者权益，推动行业数字化转型。
3．实施“三码合一”数据融合策略，构建农产品“身份证”管理体系，通过集中展示与集群营销模式，有效提升湖南省农产品整体品牌竞争力。整合农产品数据，提升品牌信任，精准筛选与推广优质产品，面向高端市场，通过多渠道营销和激励措施，品牌引领，提升湖南农产品整体品牌竞争力。
4．推进数据共享复用，实施科学信用评级，提升供应链管理效率，指导市场调控和资源配置。遵循国家和省级标准，建立农产品全周期数据安全机制；通过数据共享技术，与农安信用平台、批发市场平台、商务信息服务平台、行业信息平台等实现数据共享，挖掘数据价值。
建设内容
湖南农产品追溯系统”主要设计为三大体系：追溯管理体系、精准营销体系、数据共享体系，实现以下功能：
1.追溯管理。遵循农产品生产技术标准和数据规范，依托国家农产品追溯平台省级应用模块，融合湖南农产品“身份证”管理平台、承诺达标合格证等数据资源，实现农产品质量安全全程控制和追溯管理；通过对数据要素的汇聚、治理和利用，有效实施“网格化”管理，加强风险评估、监测预警和信用管理，不断提高监管效能。同步开发“智慧湘农”小程序，实现“掌上查”“掌上办”，让手机成为“新农具”，数据成为“新农资”。
2.精准营销。融合农产品追溯码、“身份证”、承诺达标合格证数据，以“三码合一”的二维码标识为载体，全面展示生产主体、产地环境、技术标准、投入品使用、生产场景、检测结果、监督执法、品牌文化、市场热度等信息，充分展现农产品特色特质、彰显品牌核心价值，建立消费者信任；如使用有机肥料、农兽药残留检测合格、通过有机认证等，与其他同类产品形成差异化竞争。
利用这些数据建立准入退出机制，精准筛选优质农产品和企业，以面向高端客户和市场。并通过线上线下渠道及大型展会进行集中展示和集群营销。同时，提供评优、参展等方面的支持和奖励，激励行业全员参与，以提升湖南农产品的品牌和市场竞争力。
3.数据共享复用。遵守国家和省级农产品追溯技术标准和数据规范，建立包括农产品全生命周期和流通场景的数据安全防护机制；利用数据共享交换技术和数据标准规范，实现与行业相关信息平台、农安信用平台、批发市场平台、主流电商平台等数据共享和复用，进一步挖掘数据要素潜在价值。
4.数据资产开发。完善数据安全治理与监管体系，采取数据安全技术，加强数据安全保护措施，对2.3万个农产品及其生产主体、产地环境的海量数据进行“深加工”，形成一批农产品数据资产，拓展数据应用场景、推动数据产品上市，进一步释放数据要素价值。
实施效果
1.经济效益
1.全力打造“湘”字品牌集群。优先对全省农业区域公用品牌、特色品牌，绿色、有机、地标认证产品及市级以上农业产业化龙头企业的优质农产品实施“三码合一”管理。现已培育出“湖南红茶”等7个省级区域公用品牌，成功创建五彩湘茶等9个国家农业产业集群，擦亮了湖南农业“金字招牌”，带动湖南农村居民人均可支配收入持续增长。
2.促进品牌营销。“三码合一”助力农产品树立优质安全形象，提升市场竞争力，实现质效双赢，部分品牌与产品显著增值。例如，李子湾农业实施“两证+追溯”管理，健全质量安全体系，黄金梨价格从5-6元/斤涨至10-12元/斤；大酉橘海农业公司脐橙从1.8元/斤涨至3.2元/斤，黄桃3元/斤涨至5元/斤。
3.拓宽销售渠道。目前，国家农产品质量安全追溯管理平台湖南应用系统已与京东、淘宝、有赞、惠农网等4家电商平台建立合作关系，支持企业新建电商店铺1331个，2079家企业、7474个产品依托电商平台或自营网店，实现了线上销售。
2、社会效益
1.满足社会需求。湖南省农产品“三码合一”管理体系，提高赋码用证产品公信力，助推农产品生产经营主体质量安全责任的依法履行，满足了消费者对农产品质量安全的迫切需求，解决了传统农产品管理手段信息不透明、追溯难度大等问题，促进了市场的稳定发展，数据来源广泛、数据维度丰富、数据价值多元，具有高创新性、强实效性、广示范性。
2.行业示范效应。通过数据融合和数据智能抽检，极大提高监管效率和精准度，确保农产品的安全性。目前，投诉处理率的100%，农产品监测合格率提升至99%以上。湖南品牌的美誉度和市场竞争力显著增强。2019年，农业农村部在长沙举办的全国现场培训会议，更是将“湖南模式”和“湖南经验”推广至全国，为其他地区提供了宝贵的借鉴和参考。