山东省政协“有事多商量”线上协商平台

坚持全省政协“一盘棋”,加强全局性谋划、一体化布局、整体性推进,依托山东通、爱山东平台,打通党政端、委员端、社会端全链路,统筹推进省市县三级政协协商平台建设和应用,集协商监督、主题议政、调查研究、反映社情民意等工作于同一平台,利用组件模式支持协商形式和流程定制,实现跨层级、跨区域、跨部门、跨业务、跨系统等多跨协同。

“有事多商量”线上协商平台是山东省政协落实省委、省政府部署要求、以“聚焦协商职能、做强协商主业”为目标建设的多种形式融合、多元载体并存、多跨场景应用的全方位立体化数字平台,平台把人民政协协商民主的广泛性、互动性、全程性特色与信息技术快捷、开放、交互、多跨的特点充分结合,与聚识、读书、数字、宣传等平台共同构建起省市县三级政协一体贯通、上下联动、协同高效的山东政协“五大平台”履职架构。2023年被评为山东省数字政府“创新示范应用”。《人民政协报》先后以《奔跑吧,到云端集结》《层林尽染“商”意浓》为题,中国政协杂志以《擦亮“有事多商量”协商品牌更好释放专门协商机构效能》为题,对山东省政协“有事多商量”协商平台建设进行报道。

一、实施背景

(一)这是贯彻落实中央决策部署和省委工作安排的实际行动。党的二十大报告提出,要“健全各种制度化协商平台”,省十二次党代会作出了“擦亮‘有事多商量’协商品牌”的工作安排,对建好协商平台提出了明确要求。

(二)这是全省政协组织开展协商活动的重要载体。省政协充分发挥数字化应用交互即时通畅、打破时空局限的特点,依托“有事多商量”线上协商平台打造“不落幕”的政协履职新格局,全省三级政协和政协委员聚焦党政中心大局和事关群众利益的重大问题,深度协商议政、广泛凝聚共识,助力中国式现代化山东实践。

(三)这是加强专门协商机构建设的内在要求。更好聚焦协商主责主业,推动政协协商议政格局更加完善、委员作用发挥更为充分、专门协商机构重要作用进一步彰显,拓展了协商民主的广度、深度、效度。

二、实施目标

一是推动协商流程再造。根据《中国共产党政治协商工作条例》和全国政协、山东省政协《协商工作规则》,提炼固化了“选定协商议题、开展调查研究、组织协商活动、综合运用成果、促进成果转化”的“协商五步法”,设置远程视频协商、多方议题讨论、调研成果发布、实时留言跟帖等场景,进一步明确了协商工作流程规范、固定了协商工作形式,实现了协商工作全流程线上开展、三级政协全方位动态晾晒。

二是实现多跨协同。坚持全省政协“一盘棋”,加强全局性谋划、一体化布局、整体性推进,依托山东通、爱山东平台,打通党政端、委员端、社会端全链路,统筹推进省市县三级政协协商平台建设和应用,集协商监督、主题议政、调查研究、反映社情民意等工作于同一平台,利用组件模式支持协商形式和流程定制,实现跨层级、跨区域、跨部门、跨业务、跨系统等多跨协同。

三是打造全省政协协商数据仓。制定《“有事多商量”协商平台技术标准规范》,对协商活动的原则、流程、数据标准进行标准化管理,提供底层资源共享能力、数据分析处理能力、可扩展集成能力,有效汇聚省市县三级政协协商活动全流程数据,形成共建共享共用的“政协协商数据资源仓”。通过数据清洗、过滤和筛选,从多个维度开展数据分析和统计,实现了各类协商活动实时展示、及时汇集、直观感知和智能化分析,构建起全省政协协商议政矩阵。

三、建设内容

“有事多商量”线上协商平台,进一步完善工作体系,坚持系统集成,优化完善功能,做优应用场景,做好应用推广,以数字化改革赋能政协协商高质量发展。

1.平台主要面向各级政协、各党派团体和广大政协委员。依托“政协在线”设置“有事多商量”模块,即“有事多商量”线上平台。

2.协商动态。主要按照贯穿“选定协商议题、开展调查研究、组织协商活动、综合运用成果、促进成果转化”等协商活动五个主要流程的原则,设置若干三级应用场景,加载重要协商活动的新闻报道、现场侧记,以及征集协商议题、发布年度协商计划、重要协商公告和协商活动资料留存等。

3.政策文件。主要加载全国政协、省政协有关协商工作的重要文件、制度、规范等,以及领导同志有关协商工作的讲话。

4.协商在线。主要功能为协商会议的直播和会议过程中委员线上实时互动交流,是远程视频协商会议的重要载体。基于协商在线模块,能够实现“线上+线下”“云端+屏端”“直播+互动”“场内+场外”多跨应用、多场景展示。协商活动结束后,将有关记录转到协商动态栏目,能够实现协商会议全程记录,领导讲话、委员发言、部门回应、参会人员情况、与议题有关的辅政资料以及协商成果等一揽子文字、图像资料随时可查阅。

5.网络议政。升级政协在线主题议政模块,设置网络议政模块,作为线上协商平台的子模块,主要是围绕“有事多商量”协商议题,组织委员集中时间,在线上以实时跟帖的形式开展协商讨论。在省政协全体会议、议政性常委会会议期间,为提升委员参与度,可将网络议政调整为政协在线一级应用场景。

6.市县政协线上协商平台。为避免重复建设,按照共建共享共用的原则,线上协商平台为市县政协预留端口,以下拉菜单的方式切换进入。市县政协线上协商平台参照省政协线上协商平台设置若干子模块,主要加载本地政协“有事多商量”协商工作的主要安排、重要活动、新闻宣传等,由各市县政协根据权限自主更新维护。为保障平台建设质量,按照成熟一个接入一个的原则,稳步推进市县政协线上协商平台建设。

7.爱山东线上协商平台主要面向社会公众,与山东通线上协商平台一体设计、一体晾晒,要在栏目内容设置上实现同质同步,在后台数据传递上实现共享共融。

四、实施效果

坚持统一设计、一体谋划,建、管、用统筹推进,线上协商平台访问量累计突破500万人次,有效扩大了全省政协“有事多商量”协商品牌影响力。山东省政协分别在济南和潍坊主持召开协商平台建设工作片区座谈会,就全省范围推广“有事多商量”线上平台建设作出部署,在全省数字政协工作推进会上,“有事多商量”线上平台作为典型案例发言,省政协副主席王书坚主持会议并提出建设要求。目前,全省16市、136个县(市、区)政协已经全部依托线上平台开展协商活动,年内发布协商预告464次、开展主题议政288次,协商活动上线率超过90%,其中,省政协开展覆盖省市县三级政协的主题议政活动26次,单群最高人数超过3000人,发言共计2万余条,形成了“会前线上协商”的良性机制,委员随时随地依托平台参与协商,做到了思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。

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