分散按需保障模式下政务信息化运维服务保障机制建设

通过不断丰富完善分散按需保障模式下的政务信息化运维服务保障机制,发挥专业技术优势,挖掘运维服务保障工作规律,使运维服务保障工作更贴近保障对象,更贴近工作实际,更贴近信息化发展需要,取得了实实在在的成效,得到了运维服务保障对象的充分肯定和赞誉。

2018年6月,根据国务院政务信息资源共享管理暂行办法及政务信息系统整合共享实施方案等有关文件精神,辽宁在省直事业单位改革中,进一步整合资源,统筹由省发展改革委所属辽宁省信息中心、辽宁省发展和改革委员会电子政务管理中心、省工业和信息化委所属辽宁省工业和信息化委员会电子政务中心、省委办公厅所属省委办公厅信息中心、省人大常委会办公厅所属辽宁省人大常委会机关信息中心、省政协办公厅所属辽宁省政协机关信息中心等25个信息化机构组建“统一服务、集约保障、集中运维”的辽宁省信息中心。中心设运维服务保障部、运维服务一至九部等10个运维服务保障部门,直接面向省委、省政府、省人大、省政协机关及相关厅局提供信息化运维保障服务。

为进一步做好省直部门政务信息化运维服务保障工作,切实加强政务信息化技术支撑和安全保障,充分发挥运维服务保障在政务信息化建设中的“最后一公里”重要作用,推动“数字政府”建设深入发展,按照“重点部门重点保障、关键部门集中保障、其它部门分散保障”的运维服务保障思路,对省委、省人大、省政府、省政协等部门重点靠前服务,做到主动谋划、及时响应、有效运维;对省委院内及周边的省直相关部门、省政府院内及周边的省直相关部门、太原街二号院内及周边的省直相关部门提供集中驻场服务,各运维服务部统筹协调专业技术力量和运维设备,结合被保障单位业务特点,集中保障;对其他未纳入保障范围的省直部门,对接运维服务保障需求,通过运维服务保障管理平台统一管理,掌握运维需求,按需提供服务,探索建立了分散按需保障模式下的政务信息化运维服务保障新机制。

一、明确分工负责体系

按照业务需求统筹规划运维服务保障体系,建立完善工作分工负责机制,从“领导定界、部门定责、人员定岗”三个方面逐项分解落实责任。一是建立领导分工负责制。辽宁省信息中心分管领导按照职责分工,对各自职责范围内政务信息化运维服务保障工作归口负总责,牵头抓总,协调中心与保障对象部门间的工作关系,指导运维保障工作开展,督导分管部门工作落实。二是明确各部门运维保障工作责任。各运维服务保障部门是运维服务保障工作开展的具体执行部门,必须明确其工作职责范围内容,对外直接面对运维服务保障对象单位,开展驻场式服务保障,对内协调调动中心各项资源,支持运维工作开展,既要做到各部门职责边界清晰且无交叉覆盖,又要做到服务保障无死角全覆盖,应保障尽保障。三是明确运维部门内部工作职责分工,做到定人定岗定责,工作有人负责,人人都有职责;落实首问负责制,对内分工明确,协作配合,对外一个声音,压实工作责任;落实AB岗制度,互相补位不缺位。从而形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保运维工作有效开展,工作责任落实到位。

二、建立运保流程标准

按照运维服务保障内容细化分解工作职责,制定完善统一的运维服务保障流程标准。首先是定方案。根据各运维服务保障部门及分支机构职责分工,由其与运维服务保障单位实施对接,并根据各运维服务保障单位的实际,制定切实可行的运维服务保障工作方案,经征求服务保障单位意见后,按照方案组织实施运维服务保障工作。其次是明底数。各运维服务保障部门及分支机构全面梳理服务保障内容,涵盖机房、服务器、网络设备、安全设备、存储设备、终端、外设、业务系统、门户网站、电子政务网络链路、音视频会议系统等设施设备。依据数量、型号、配置、运行状态等基础信息,建立明确运维台账。最后是立标准。对各项运维保障工作制定标准流程和服务规范,细化措施环节,做到定人员、定任务、定标准、定时限、定要求。制定《服务对象信息化项目建设技术支持管理服务流程规范》《机房管理工作规范》《终端维护规范》《视(音)频会议系统保障技术服务规范》《网络安全保障方案》等流程标准,通过流程控制及标准约束,确保运维保障工作的统一规范、高效可控。

三、健全协调联动机制

按照“集中集约”的基本思路,探索建立政务信息化大运维大保障工作格局,突破非一个运维部门、一个运维分支机构、几个专业技术人员就能承担完成全部分散运维服务保障任务的业务难点,建立形成各相关部门、机构、企业、单位通力配合、优势互补的协调联动运保工作机制:一是运维服务保障部与各运维分支机构的联动机制。运维服务保障部承担运维服务部门的综合业务协调职责,是中心与各运维分支机构间的桥梁纽带,须站在全局层面发现问题、思考问题、解决问题,做好政务信息化运维的顶层设计工作,为各运维服务部在信息互通、资源共享、业务联动、人员调配等方面提供支持服务保障。二是各运维服务部与中心其他业务部门的协调联动机制。电子政务部负责制定全省数据共享交换、数据开放等有关规则、标准,为政务信息化项目建设和组织实施提供技术支撑,承担全省数据共享交换平台、政务信息资源库的建设工作;网络技术部负责电子政务网络、纵向应用业务衔接和协调工作,负责全省电子政务网络管理运维及信息网络安全保障工作;政府网站管理中心负责省政府门户网站的运行、维护、管理及相关信息收集和政府信息的发布等工作;政务数据管理中心负责省政府数据中心及容灾备份中心的建设、运维和管理。依托这种业务内控协调联动机制,有机提升运维服务保障工作效率,有效支撑运维服务保障工作开展。三是建立了与专业企业、科研院所、院校机构的协调联动机制。积极吸引社会力量参与运维服务保障工作,与科研院校、专业企业组建技术联盟,拓展外部支撑力量,发挥社会力量特点优势,弥补自身技术人员短缺和技术力量不足,全面提升运保工作质量水平。

四、完善统筹运保手段

按照“统一统筹”的基本目标,为加强运保流程管控,全面掌握运维服务保障工作实际实施及效果,积极研究探索推进运维服务保障量化统计平台建设,切实加强对运维服务保障工作的实施管理,建立健全了各运维服务保障部门及分支机构的运维服务保障数据月报告、季报告制度。依托中心OA办公系统,进一步设计完善运维服务保障量化统计手段功能,全面掌握运维服务工作指标、服务类别、故障处理、终端设备维护等基础数据;通过平台建设,进一步规范各运维服务保障部门、分支机构,明确专人负责运维服务保障数据统计报告工作,确保常规数据定时定期动态报告,数据准确详实;依托平台,运维服务保障部负责对全部数据进行汇总分析,根据数据模型,形成分析报告,为领导决策、有针对性地调配资源、指导运维工作开展提供数据支撑;借助平台,对非常规事件数据,例如网络安全事件,立即启动联动响应机制,及时上报,做好事件应对。同时进一步实行月通报制度,运维数据、分析报告及时向中心内各部门和运维保障单位通报,做到工作开展明明白白,落实情况清晰可查。

五、明确监督考评制度

按照“规范服务、优质保障、高效安全”的基本要求,建立明确运维服务保障工作的监督考评各项制度规范,将运维服务保障工作的监督考评机制贯穿到各单位运维服务保障的全链条、各环节,确保运维服务保障工作始终沿着规范、科学、优质、高效的轨道健康发展。具体从三个方面完善监督考评机制:一是优化完善考评方案。量化考核指标,从运维数量、响应时间、故障排除率、服务对象满意率等指标进行监督考评。二是丰富考核方式。按照“实现考评经常化、制度化、全覆盖”要求,实行定期考核与不定期抽检相结合,不断改进考核方式方法。三是充分运用考评结果。发挥监督考评的指挥棒作用,察实情,知实况,在部门评先选优、干部职工评先选优、职务职级晋升等方面与监督考评结果挂钩。通过监督考评及时发现不足和短板,及时组织整改提升,促进工作提水平,能力上台阶。

通过不断丰富完善分散按需保障模式下的政务信息化运维服务保障机制,发挥专业技术优势,挖掘运维服务保障工作规律,使运维服务保障工作更贴近保障对象,更贴近工作实际,更贴近信息化发展需要,取得了实实在在的成效,得到了运维服务保障对象的充分肯定和赞誉。

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