陕西省档案馆数字档案馆工程建设项目

近年来,陕西省档案馆(局)面向未来、面向社会、面向民众,实施“三个转变”,大力加强档案资源体系建设;服务大局、服务社会、服务民众,创新档案利用体系建设;完善人防、物防、技防“三位一体”措施,强化档案安全体系建设,先后开设档案查询、档案资料复制、档案科研保护、网上查询等服务项目,为社会提供优质高效服务。

陕西省档案馆(局)为中共陕西省委直属机构,履行档案事业行政管理和档案收集保管利用职能。馆内设处、室、所12个,陕西省档案馆属国家一级综合档案馆、省级爱国主义教育基地、省政府政务信息公开场所,全国档案事业发展综合评估先进单位。

陕西省档案馆(局)位于陕西省长安区,占地面积65亩,建筑面积22452平方米。现馆藏490个全宗,65万卷(册)、6.8万件档案资料。主要分清代档案、民国档案、革命历史档案、西北大区档案及建国后省级机关档案五部分。其中最早的纸质档案为清代乾隆十七年(1753年)的土地契典,最早的资料为明代正德十四年(1519年)《朝邑县志》及《四部备要》等;档案载体以纸质为主,并有照片、胶片档案及少量麻布、铜质、玉质等其它载体的实物档案。

近年来,陕西省档案馆(局)面向未来、面向社会、面向民众,实施“三个转变”,大力加强档案资源体系建设;服务大局、服务社会、服务民众,创新档案利用体系建设;完善人防、物防、技防“三位一体”措施,强化档案安全体系建设,先后开设档案查询、档案资料复制、档案科研保护、网上查询等服务项目,为社会提供优质高效服务。

一、实施目标

建设目标:坚持服务大局、服务民生、服务社会的根本方向,按照“因地制宜、科学推进,创新驱动、协同推进,试点先行、有序推进”的总体原则,不断提升档案管理的质量和水平,满足档案管理者和档案利用者的需求,使档案更好为本地区社会发展、文化繁荣、经济腾飞服务。

建设规模:以陕西省档案馆、省直立档单位为主体,统筹兼顾地市、区县档案馆资源管理和互通互联,由此建立全省档案信息资源接收、管理、保存和利用等数字档案馆平台。

建设内容:主要包括标准规范体系建设、基础设施建设、安全体系建设、数字资源体系建设、应用系统建设、人员组织建设六个方面,本项目建设内容跨档案馆局域网、政务专网、互联网等不同网域,覆盖了档案信息资源“收、管、存、用”各业务工作环节。

二、实施背景

2.1项目现状

目前陕西省档案馆只实现了政务外网非涉密数据的接收和共享,对于省级部门的涉密档案数据无法接收。同时也无法对已接收的非秘电子档案进馆保存和深度利用,信息化基础设施相对落后,设备老化,且已无法达到等保三级及安可要求。缺乏涉密终端设备和涉密机房环境,不具备涉密应用系统所需要的硬件环境。

2.2应用系统必须升级改造

1、原有应用系统,思路单一没有形成体系,无法做到档案业务范围的全覆盖、档案业务流程的全覆盖和档案服务对象的全覆盖,离数字档案馆建设要求存在较大距离。

2、原有的档案系统由于缺乏顶层设计,导致基础数据库无法扩展、难以维护、管理组织困难、检索利用不便等问题,也带来存储组织不合理、无法支持大数据的问题。

3、在电子文件归档与电子档案管理、电子档案移交与接收等方面尚是空白,无法适应未来档案信息化发展需要。

4、近几年国家档案局陆续发布了一些标准规范,陕西省现有的档案系统与新的规范要求存在较大差距,从而升级改造。

5、原有系统采用传统开发技术,运行速度也无法和新的系统相比,后期维护成本也将非常高。

三、建设内容

3.1设计原则

本次项目建设采用集约化的建设理念,按照“统筹规划、分步实施、统一建设、分别管理”的原则,实现省档案公共管理服务的一体化。在建设中坚持以下原则:

1.统一领导,加强协调

项目涉及面广、建设周期长,项目成功的关键不在技术,而在业务;难点不在工程,而在协调。

2.统筹规划,集约建设,集成管理

从基础设施到系统平台要“统一规划、统一建设”,按照ICT资源“集中管理、分别使用”的方式为陕西省档案馆数字档案馆项目各类用户提供服务。实现陕西省档案馆数字档案馆项目的运行平台集成、信息系统集成、业务流程集成。

3.强化服务,讲求实效

项目建设要以服务为主线,强化服务职能和应用,强调服务用户群体的广泛性和应用服务方式的多样性。

4.技术先进,安全可靠

要依靠自主可控科技技术,注重系统设备的可靠性、实用性和先进性,采用符合当前发展趋势的先进技术,并充分考虑技术的成熟性。

5.立足当前,着眼长远

陕西省档案馆数字档案馆项目建设要以需求为导向,以应用促发展,逐步完善,把当前和长远结合起来,既要满足当前工作需要,又要适应未来技术和应用的发展,不断提升平台的技术应用水平。

四、实施效果

建立完善的覆盖档案立档单位的档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系,提高全省档案管理的工作效率,全面提升档案安全保障能力,提升全省档案管理水平,提升档案服务能力,达到档案信息化工作全面适应陕西省经济、社会、文化发展,创建标准规范、技术领先、管理一流、模式先进的数字档案馆。

4.1陕西省档案馆局域网档案管理软件系统

陕西省档案馆局域网主要为内部人员使用,也提供到馆人员查询服务,局域网系统是数字档案馆建设的核心部位,作为档案处理与存储的“心脏”地带,整个系统的总体架构由系统层、数据层、平台层、应用层、接入层,共五层,以及标准规范体系、实施保障体系、安全保障体系三大体系组成。局域网档案管理软件系统的总体架构图如下。

数字档案馆综合管理平台,由馆藏资源管理系统、电子阅览室系统、虚拟库房管理系统、档案专题编研系统、电子档案自助查档一体机、业务后台管理系统、数字档案室系统、电子档案长期保存系统组成。其各个系统相辅相成,以最终完成对数字档案资源的接收、整编、管理、长期保存、利用。

4.2陕西省档案馆政务内网档案管理软件系统

政务网网络建设,按照“三网六域”原则,对政务内网拓扑进行划分。“三网”划分为业务网、管理授权网、运行维护网;“六域”划分为机密应用服务域、机密安全管理域、用户终端域、安全保密授权域、安全运维管理域等安全域。整个系统的总体架构由系统层、数据层、平台层、应用层、接入层,共五层,以及标准规范体系、实施保障体系、安全保障体系三大体系组成。

安全域之间通过域间防火墙实现安全区域边界隔离,政务内网档案管理软件系统的总体架构图如下:

档案信息资源库按照档案信息的组成内容来说,包括档案目录库、全文索引库、用户信息库、角色权限库、日志库、配置管理库等组成。

从档案信息资源收集、管理、利用、保存过程来说,档案信息资源库包括接收库、保存库、管理库、利用库,以上四个库中将分别包含目录数据库、全文数据库等。

政务内网建设是由“数字档案”馆室一体化平台和馆藏资源管理平台相互协作构成,“数字档案”馆室一体化平台根据业务后台管理系统规划,形成多个“数字档案”室,由业务后台统一管理,各室档案资源相互独立,工作相互协作,统一向馆藏资源管理平台进行电子档案移交工作,由馆藏资源管理平台统一电子档案资源,按规定开放鉴定,提高为人民服务的效率和质量。

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