智慧宣城城市大脑以市民需求为导向、城市大数据为基础、人工智能为工具，以城市治理业务为核心，致力于数据驱动、人机协同、高效有序，让城市管理者“看得见城市问题、听得见城市声音、感受到城市温度”。
智慧宣城城市大脑总体采用“1个数字孪生底座、两个城市管理中心（云计算中心和综合运行管理中心）、三大中台（数据中台、智慧中台、业务中台）、N个智慧场景”的“1+2+3+N”整体架构。以城市运行中的核心痛点为切入，以“城市大脑”核心能力搭建为基础，通过“大脑”赋能，应用到城市运行的各个领域，实现“慧智理”、“慧生活”、“慧产业”的建设目标。目前，在城市全域运行态势感知、智慧治理场景建设、开放式生态民生服务体系、打造城市智慧产业生态圈、“人工智能+”应用场景创新等领域均取得了显著成效。
一、实施背景
党的十九大以来，党中央提出了加快城市数字化新进程。习近平总书记指出：推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。2021年3月，国家十四五规划正式颁布实施，纲要中明确提出了“加快数字化发展，建设数字中国”，并单独成篇。
安徽省委省政府高度重视“智慧城市建设”，2020年9月出台了《加快推进“城市大脑”建设行动方案》，指导各市以城市数据资源的整合共享和深度应用为突破口，打造基于城市大数据的新型智慧城市，助推“数字江淮”在各市落地。
在这种背景下，宣城也紧锣密鼓地出台了一系列相应的数字化发展规划。2020年6月完成《宣城市智慧城市可行性研究报告》编制及专家论证。同年7月宣城市政府与科大讯飞签订战略合作协议。12月宣城市人民政府印发了《“智慧宣城”建设三年行动计划》实施纲要。2021年9月宣城市正式印发《“数字宣城”十四五发展规划》，将城市大脑建设纳入政府实施战略内容。至此，宣城市城市大脑建设正式进入快速发展时代。
二、实施目标
智慧宣城城市大脑的建设主要目标主要包括：一是从全市城市治理角度，通过人工智能技术和大数据技术渗透到城市管理和服务的流程中，不断地帮助完善对城市的精细化管理和全方位的服务水平；二是全市数据中台建设，通过数据中台的构建，实现全域数据的归集，摸清家底，为大数据深化应用及数字经济发展，夯实基础。三是打造数字孪生城市，对全市的全景全要素的数字化和虚拟化，依托全市虚拟数字化建设，推动城市大数据的共享，并为数字生态伙伴提供技术支持服务，全面推动数字经济发展；四是通过智慧宣城城市大脑建设，推动传统经济向数字化经济转型，依托人工智能技术和大数据技术向传统行业赋能，拉动区域经济发展。
三、建设内容
1、总体架构
宣城城市大脑基于1+2+3+N的架构，构建了一个底座，两个中心，三个中台，N个应用场景。其中1即指一个全景全要素的数字孪生城市模型。2指的是两个中心，即云计算中心和综合运行管理中心两个物理中心，它们分别是城市的算力中心和调度中心，负责为城市提供算力资源，以及集约化人机耦合运行调度的枢纽。3指的是三个中台，即数据中台，智慧中台和业务中台。分别承载了城市的数据、人工智能以及业务流转中枢的作用。N指围绕“民生、治理、决策”覆盖城市各领域的创新应用场景。
2、三大中台
数据中台已经对接了52家单位，数据总量近60亿条数据，并形成了6大基础库、7个专题库。将城市数据管理从散点式向集约式转变，大幅提升了数据安全，质量及共享效率。目前已经向各部门及场景建设提供850多亿条数据，有效的支撑了各个业务领域的数字化建设。
智慧中台完成5类16项AI能力的部署，并在城市共享能力门户上架，全市各部门都可以通过平台申请使用能力。
业务中台通过协同处置子平台、6个基础支撑平台，为智慧城市建设提供了城市业务系统以及城市业务承载的公共基础系统支撑，通过智能感知设备感知到的事件，包括后续的处置流程都可以通过业务中台进行跨部门流转，打破业务部门信息壁垒，为政府高效协同，数字化改革提供高效的工具。
3、智慧场景
以基础设施为基础，通过城市数据中台、智慧中枢、业务中台、城市数字孪生和城市能力开放的数据服务和能力支撑，覆盖城市宏观决策、政务服务、民生福祉、城市管理和文化旅游等多个领域共39个创新应用场景。初步实现了城市问题全面感知，城市运行科学决策，跨领域问题高效协同处置。向全社会展示了城市大脑的“宣城特色”。
在宏观决策领域，城市大脑依托城市大数据，为各级领导打造市情洞察、精准治理监测预警分析平台——决策驾驶舱。让城市管理者实时感知城市脉搏，面对城市各领域问题，实现“直观看、轻松管、快速决”。
在政务服务领域中，打造惠企政策“一键达”模式，创建了“宣企快办”场景。各级政府财政奖补全流程“一窗汇聚、一窗办理、免申即享”，让“企业找政策”变成“政策找企业”，助企服务精准直达，政策红包秒兑现。
针对政务服务办事开头难的问题，打造了全国首创的政务服务场景——政务服务最先一公里。通过“我问你答”情景引导，量身定制个性化办事指南，并通过“你答我改”提供主动服务，助力申请一次过，让群众办事更轻松、更便捷。
城市治理领域中，完成了城区大型车辆治理、高空抛物、市容卫士等场景建设。比如楼宇外立面监控，利用高清摄像头，红外摄像头监控，对排楼宇进行枪机循环拍摄，自动发现明火、攀爬，如若发生高空抛物等事件，可以回溯事件原因。通过智能视频分析电子围栏及时有效的发现问题。把报警信息快速推送对应区域的相应部门基层人员形成抓拍的程片以及视频下派到指挥平台，然后发送到执法人员队员手中。
在民生福祉领域中，我们打造了“出生一件事”、“12345智能回访”等场景。“出生一件事”将新生儿出生后的“五件事”变成“一件事”，实现“一件事、一次办”，通过“小诉求”促进“大民生”。
在文化旅游领域中，建设了“掌上公交”、“诗意宣城”等宣城特色场景，并且将敬亭山、皖南川藏线等宣城热门景点制作成VR全景交互模型。让游客们可以通过VR设备身临其境地感受到宣城的秀美景色，感受纯正的宣城文化。
四、实施效果
智慧宣城城市大脑以实现“慧治理”、“慧生活”、“慧产业”为建设目标。目前正式推出了以宏观决策、城市治理、政务服务、民生福祉、文化旅游等多领域建设落地智慧场景39个，初步实现了城市问题全面感知，城市运行科学决策，跨领域问题高效协同处置。
1、实现政务大数据到城市大数据的跨越
智慧宣城城市大脑建设实现了政务大数据向城市大数据的跨越，从散点式对接向集约式体系化聚合的跨越。目前已汇集52个单位逾35亿条数据，初步具备数据汇聚、数据治理、数据开发、数据共享能力。成功实现从散点式对接向集约式体系化聚合的跨越；体系化统一化数据安全控制，提高数据资产安全性，建立大数据生态，实现数据开放与高质量共享；统一化数据管理更是降低管理成本。
2、从人工排查到智能发现的跨越
利用“人工智能+”的方式，让城市管理、社会治理向自动化、智慧化方向探索，在现有人力薄弱的现实背景下，利用机器自动发现、智能处理更多的城市问题，全面提升城市管理、社会治理精细化、智慧化水平。
3、从分散治理到协同治理的跨越
在城市大脑建设过程中，通过城市物联网感知设备+城市大脑AI能力，结合城市大数据运算与业务协同处置能力，实现城市间的智能感知发现、自动分析与调度、业务部门协同处置、事件闭环核查与回访机制，已初步形成社会综合治理新格局，在涉及多部门共治的领域，进一步向协同化方向发展。
4、智慧场景全面支撑城市智慧进化
（1）城市大脑，让宣城第一次拥有了对自身事无巨细的感知能力
用精细感知服务精准决策，打造决策驾驶舱应用，依托城市大数据，建设市情洞察、精准治理监测预警分析平台，实现城市各领域问题“直观看、轻松管、快速决”。打造数智运营调度平台，对电子政务网、大数据中心、安康码、政务云平台运行状态的300多项指标进行实时监测和分析，高效支撑智慧城市建设指挥调度。12345智能回访完成近50万工单数据的接入。过去，12345工单回访主要依靠人工拨打电话；现在，这项工作由智能回访机器人就能完成，100%智能回访，高效收集群众反馈，并且能够将回访信息、市民满意度生成报表，大大提高12345回访效率。
（2）城市大脑，让宣城更加了解企业和群众的需求
“宣企快办”重点打造惠企政策“一键达”模式，政府财政奖补全流程“一窗汇聚、一窗办理、免申即享”。目前，已接入市人社局、市金融监管局、经开区管委会等12家单位共161项政策，助力创建良好的城市营商环境；“政务服务最先一公里”应用通过“我问你答”、“你答我改”，为企业群众提供个性化办事指南、材料预审。目前已上线包括“企业开办”、“企业招录员工”、“国内出生登记”、“机动车注册登记”、“机动车转移登记”等20个办事项，后续还会陆续上线更多的便民事项,让政务服务更温馨、更便捷。“出生一件事”应用的推出让和新生儿出生的5个事项，通过“一表申请”，实现多事项一站式办理。群众只去“一个窗口”，“跑腿一次”，平均7天办结。跑动次数减少80%，办理时长提升70%。掌上公交已正式上线晥事通，目前已接入宣城市及宣州区城乡公交总计46条线路。当前具备站点查询、上下车提醒、扫码乘车、语音播报等能力，上线至今已经有387013人次使用，为市民提供便捷公交出行体验。
（3）城市大脑，让宣城的山水魅力更好的显现展示
宣城市城市大脑打造的诗意宣城APP，归集宣城数百个特色景点、美食、特色民宿、酒店等旅游元素,集合了宣城全域旅游吃、住、行、游、购、娱等信息，可以实现一键规划行程，全程伴游式服务.
VR畅游通过VR技术360°再现城市精华景色，线上畅游敬亭山、皖南川藏线，足不出户也可身临其境感受宣城美景。从城市生活各领域的智慧场景，到对城市大脑顶层规划的现场展望，未来的宣城将是一个AI与管理、服务、产业高度融合的未来，将是一个更有温度、更加智慧的城市。
从城市生活各领域的智慧场景，到对城市大脑顶层规划的现场展望，未来的宣城将是一个AI与管理、服务、产业高度融合的未来，将是一个更有温度、更加智慧的城市。