“美丽台州”——椒江环保在行动

信息化观察网
朱胜男
浙江省,全国绿色生态文明位列第十,赶超全国30%省份。 台州市,2016年度生态环境状况指数排名全省第二,生态环境公众满意度排名全省第三,2017年4月,国务院办公厅表彰台州市为全国环境治理项目推进快,重点区域...

浙江省,全国绿色生态文明位列第十,赶超全国30%省份。

台州市,2016年度生态环境状况指数排名全省第二,生态环境公众满意度排名全省第三,2017年4月,国务院办公厅表彰台州市为全国环境治理项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的四个城市之一,获得这项殊荣,可见环境治理上,台州不仅花了大力气并且成绩显著。

椒江区,台州市城区,独流入海河流,因入海口状如椒,故名“椒江”。作为台州市的首张形象名片,从成就医化整治的“椒江模板”到排污许可证“一证式”管理的试点,再到总量控制制度改革创新的示范点;从“天眼平台”让污染源看得见、管得住到“绿网工程”让信息公开更透明,再到“智慧环保”以事件驱动管理、数据辅助决策。椒江区大胆尝试、科技创新,真正做到“目标更高”、“措施更实”、“特色更浓”。

近期,椒江区率先积极响应全市剿灭劣V类水,成立了“五水共治”综合执法大队,执行椒江环保“三个零”严执法。

环保执法“零容忍”

“剿灭劣V类水,打击环境违法现象,环保执法就该‘狠起来’,让污染环境的行为无处遁形,再严厉的监察手段也不为过。”区环保分局负责人说。

执法人员在对企业检查中,发现某从事喷雾器生产的企业涉及表面清洗、除油、脱脂、喷漆、喷塑等工序,未建有任何环保处理设施,执法人员马上责令该企业表面处理工序停产并查封,后续依法处理。

保护好一方山水是实现绿色发展的基础。近年来,我区环保部门通过强监管、严执法,对发现问题立查立改,做到发现一起、查处一起、整改一起,坚决以最严厉的环保执法打赢这场剿灭劣V类水体的战役。“今年,我区将进一步推进环保与公检法的联动执法,完善多部门联动执法机制,加大对环境违法犯罪的打击力度,敢于碰硬,善于执法,全力改善我区的区域水环境质量。”区环保分局负责人说。

环境整治“零死角”

日前,记者在台州市某公司车间看到,该企业的污水管线全部走高架,所有的生产设备都架高80公分,下面还安装了LED灯。

“这样,污水有没有漏到地面,我们执法人员检查时可以一目了然,确保企业产生的污水统一流到污水厂处理,做到了土壤‘零渗漏’。”区环保分局执法人员告诉记者,企业污水池在使用前,专门邀请监管人员来检查,拍照、录像存档,检查污水池有没有存在渗透现象,有没有暗管私设。

同时,在最严格的监控中,头把杀手锏就是建立“环保天眼”平台,让环境整治实现“零死角”。前几年,区环保分局就开始组建集在线监测、刷卡排污、视频监控于一体的“环保天眼”工程,实现对辖区内重点企业的生产情况、“三废”处理运行状况、污染物的指标等全方位在线监控,使生产、排污等画面实时传递到执法人员的电脑终端,让企业的“小动作”无处可匿,从源头上杜绝了污水直排河道。

目前,“环保天眼”系统平台基础框架已经搭建完成,包括医化、印染、电镀、塑料造粒等行业的200家重点企业纳入在线监控,实现了对企业24小时全方位无缝隙监管。

企业园区“零直排”

今年,椒江区对太和工业园区和富强繁荣工业园区“零直排”专项整治工作进行了部署,明确了园区“零直排”整治标准和时间节点。

要求有生产性废水的企业建污水处理设施,预处理达标后才能接入污水管网;企业的生活污水不得与雨水管网混接,须统一接入园区的污水管网,就近纳管后,不得保留任何排放口;乳化液、废油等需规范收集存放,不得私自处理或倾倒排入外环境,必须交由有处理资质的单位处理;含油的固体废弃物应规范存放,定期处理。

要求各企业主在规定日前完成自查整改工作,申领排水许可证及城市排污许可证。后期将采集企业排放口的水样,分析查看各企业是否达标排放,超标排放的企业将依照相关法律法规依法查处。

下阶段,区环保分局将在全区开展工业企业排污口专项整治行动,实现工业园区“零直排”。

垂改当前——执法重心下沉有抓手

根据国务院《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》的要求,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,市级环保局由省级环保厅为主的双重管理,县级环保局为市级环保局的派出分局。随着体制的改革,如何加强基层执法队伍建设,强化属地环境执法是基层环境监察工作需要探索的问题。

结合管理网格化、任务双随机,打造覆盖市、县二级智慧执法平台建设,为机构改革、职能转变、效能提升提供科学有效的工作抓手。

“您好,这里开发区某印染企业可能存在违规排放,请马上来人”。

执法中心智慧执法平台任务提醒——您有一条信访任务,负责人可实时查看具体该信访详细内容,同时通过平台电子地图直接定位企业位置,并获取该区域网格管理员信息,及时将任务推送到该网格员,要求立即前往核实现场情况。

网格员手机APP提醒——您有一条新任务,根据任务信息,网格员通过导航直接奔赴企业现场进行检查。同时,通过手机APP记录检查情况并拍摄现场照片,将信息实时传递至执法中心。

根据网格员现场反馈及相关证据资料显示,该企业确实存在违规可能,智慧执法平台可立即推送执法任务至对应区域的执法中队,立即前往进行现场执法。

执法人员接受任务后,携带执法移动终端、执法记录仪、打印机等一序列专业执法设备前往现场,通过执法移动终端查看该企业一企一档信息,包括基本信息、企业信用等级、在线监控数据以及历史项目审批、排污许可证、执法记录等综合情况进行了解及预判。

到达现场后,打开执法移动终端智慧执法平台,系统自动完成定位报到,并启动规范执法流程,逐步完成从亮证告知、现场检查、证据采集、制作笔录等完整的执法步骤,确保检查无误、信息完整、处理规范,所有现场情况及资料实时在线同步至执法中心进行保存。

那么在整个过程中,智慧执法平台所产生的作用究竟有哪些呢?

某执法支队负责人:不同渠道的信息通过平台后台统一集成至执法平台,任务管理快捷统一,任务信息准确、任务推送快速、人员响应及时。

网格员:手机APP应用方便,具备定位导航功能不论该网格员对区域是否熟悉,都可以快速找到任务地点,并及时开展检查工作。此外,对现场检查情况可通过语音录入、照片上传等方式直接提供至执法中心,让我们讲得清、说的明,极大的提高了工作效率。

现场执法人员:智慧执法平台提供强大的信息共享支撑,让我们在进行执法前就能对企业当前的各项数据指标、历史信息资料了解的一清二楚,做到心中有数。同时,到达企业现场后,无需企业人员提供各项辅助环保资料,不仅减少企业负担,也提高工作效率,以前一天只能执法1-2家企业,现在可以4-5家企业。

而在检查过程中,通过平板电脑移动终端,智慧执法平台根据前期大量的业务磨合,提供了极其完整、规范的执法流程,并对各行业、各检查类型对应的检查项目进行梳理,确保所有执法人员每一次的执法任务均专业有效、依法依规。

同时,平台可满足执法现场与执法中心的在线连线,远程调度及应急指挥,实现联动管理,一旦遇到突发事件、多样化事件,可通过现场连线进行综合指挥处置。

早些时期,在提升环境执法能力建设的背景下,移动执法平台的建设在全国“遍地开花”,在前期调研中,我们发现大部分地区对其实际推广应用却未尽理想,平台的作用仅仅在于由电子录入代替手工书写,无法提供建设性的执法指南、智能化的办理工具以及人性化的操作体验。因此,很难从根本上取代原有的传统方式,导致为了建设而建设,成效却只能流于表面。究其原因,主要还是在于实用性、灵活性及便捷性,执法作为环保工作的日常。

江苏梦兰神彩科技股份有限公司在基于环保职能转变的大环境下,结合长期的技术积累,并会同多名资深执法业务专家、专业律师团队针对环境执法检查事项、适用法律法规、笔录依法规范等方面,为期近半年的解读、梳理及反复论证,在全国率先推出新版“智慧移动执法平台”标杆产品,实现了智能化移动执法领域的大跨越,并为推进环保部门严格规范公正执法,提高环境监察执法科学化形成标杆示范。

智慧执法平台主要服务对象级市环境监察支队(市环境执法局),充分考虑与执法相关的事件管理、流程驱动、数据共享服务及智能化现场执法、快速证据获取等方面相结合,一来满足监察垂直管理的需要,支持省、市、县三级流转;二来通过建立定位签到、亮证告知、企业信息核实、现场检查(采样)、笔录制作、打印签名、电子归档等快速执法标准化,真正做到为执法人员减负;三来利用引导式执法方式,设定标准化检查项目、笔录制作,通过平台规避检查项目清单疏漏、取证要点偏差、笔录制作笔误,保障执法人员合法合规执法,为执法队伍尽职免责。

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