案例摘要
大庆市通过深入推进政务数据共享和信息系统整合,构建以政务云网为数字底座,以数据共享交换平台汇聚数据为基础,以高质量“城市运营指挥中心”为引领的新型智慧城市体系,通过数据驱动和数据赋能，加速推进智慧城管、智慧交管等城市治理领域智慧场景应用,城市治理水平得到有效提升。
实施背景
大庆市政府围绕加快建设“三个城市”的关键要务，特别是将“建设中国新兴的数实深度融合城市”作为最核心任务，决定以数据为核心，全力构建一体化的新型智慧城市体系。通过全面整合全市范围内的各类数据资源，打破信息壁垒，建立起“数据中台”与“指挥中心”相结合的双轮驱动机制，为城市治理提供坚实的平台支撑。在此基础上，利用大数据、5G、人工智能等前沿技术，推动城市治理方式的创新与升级。
实施目标
以满足市民对美好生活的向往为根本出发点，围绕持续挖掘数据要素在城市治理领域的潜在价值这一核心任务，大力建设全方位融合、全维度连接、全区域覆盖的城市数字基础设施和平台，着力搭建一系列跨层级、跨部门，聚焦城市治理的全场景创新数字应用。全力实现“五个一”的建设目标，打造能为城市治理提供海量数据存储与计算能力的“一朵云”，构建覆盖全市、确保城市治理信息高速流通的“一张网”，设立直观呈现城市治理运行态势的“一中心”，建立高效实现城市治理数据汇聚与分发的“一中枢”，推动整个城市实现数字化转型，打造智能、高效的“一座城”。助力大庆市顺利完成城市数字化转型和高质量发展，成功打造“资源型城市转型创新第一城”的城市新名片。
建设内容与成效
（一）创新云网架构体系，助力数据高效汇聚
在云网支撑层建设方面，大庆市积极探索前沿技术应用，采用国内首个自主可控的“双环光缆网络+IPv6+F5G”技术架构，构建一体化的城市一张网体系。这一创新举措显著提升了城市通信网络的效率与安全水平，达到国内领先标准。建成了大庆市政务平台，为全市270多个业务系提供存储基础设施，为信息系统整体部署、业务应用有效协同，提供有利支撑。
（二）布局物联感知设施，夯实城市治理数据根基
为夯实城市治理的数据基础，大庆市大力推进物联感知层建设。新建20个智慧社区，在社区内广泛部署74处多维感知终端、197套人车智能抓拍摄像机以及26套热点采集设备。这些设备如同城市的“触角”，实时感知城市动态，实现对城市信息的全方位采集，为后续城市治理决策提供了海量、精准的基础数据支撑。视频平台接入3.5万路视频数据，实现全市视频资源的统一汇聚与管理，为城市运行态势的实时监控与科学决策提供有力支持。
（三）构建城市智慧中枢，助力科学决策指挥调度
作为城市的“智慧大脑”，城市运营管理指挥中心整合城市运行管理中心、城市应急指挥中心、城市智慧展示中心的功能，通过先进的数据汇聚与分析技术，对全市各类数据进行深度挖掘与整合，构建涵盖城市概览、城市治理、经济运行等在内的8大专题分析体系。通过可视化技术，将复杂的数据信息直观呈现在大、中、小三屏之上，为城市管理者提供清晰、准确的决策依据。同时，该中心成功整合全市11个智慧应用，实现数据的实时共享与高效交互，极大提高数据的使用价值与效率。
（四）整合政务服务热线，架起党群沟通互助桥梁
政务服务板块整合专家研判室、话务大厅、洽商室、培训室等多种功能，打造全市统一的政务服务热线平台。该平台整合包括110在内的全市30个政务服务便民热线，形成“一号对外、多线联动”的服务格局。自平台运行以来，累计解决群众问题近30万件，群众平均等待时长从21.6秒大幅缩短至7.5秒，接通率最高可达100%。通过引入AI智能回访和短信全量回访机制，对28万市场主体，尤其是营商环境中的1万个样本企业进行持续跟踪回访，有效推动各类问题的快速解决，真正成为群众与政府之间沟通的“连心桥”。
（五）深化数据融合应用，提升城市精细化管理水平
为提升城市精细化管理水平，大庆市大力推进数据要素与城市治理的深度融合，建设城管行业综合大数据中心、智慧路桥系统、智慧供水监管系统、智慧防内涝系统、智慧停车系统等一系列数字化平台。这些平台的建成，全面提升城市管理的信息化支撑能力，基本形成“系统有效协同、数据充分归集、管理精细智能”的城市管理新格局。其中，智慧防内涝系统在近两年的雨季表现尤为出色，预警准确率高达98%。在2022年汛情期间，成功完成1次大雨蓝色预警、2次橙色暴雨预警任务；2023年更是完成4次橙色预警、9次黄色预警、2次蓝色预警任务，为城市的防汛减灾工作提供了精准的决策支持。
（六）汇聚交通数据资源，构建智慧交通管理体系
充分整合全市基础地理信息服务、人车路环汇聚数据、位置大数据分析、一站式地理位置服务等核心功能，打造全市交管位置大数据平台。该平台实时融合路况、天气、停车场、充电桩、交警卡口、视频、信号机、交通事件等多源动态信息，搭建国内领先的智慧交管管理研判体系，为城市交通管理提供强大的技术支持。平台每天采集车辆数据400余万条，日均查处违法行为超1万条，有力助力对涉车违法犯罪行为的精准打击，显著提升城市交通管理的效率与水平。
（七）推进一网统管建设，强化智慧社会治理效能
一网统管平台作为智慧社会治理的重要抓手，已全面覆盖全市9个区县，成功打通各部门数据和业务平台，建立全域管理的实体中心。通过整合分散在各部门的治理力量，实现“警格+网格”的深度融合，全市共划分4880个综合网格、1047个警格、87个专属网格。自平台运行以来，累计受理各类有效网格事件18万件，办结率达到97%以上。该平台凭借卓越的创新实践，成功入选“2023年全国政法智能化建设创新案例”，并为大庆市顺利通过全国市域社会治理现代化试点城市省级验收提供了关键支撑。
