案例摘要
为响应国家号召，紧跟国家对于数字化转型和人工智能应用的重要战略部署，探索创新性数据治理，提升数据质量，提高政务服务智能化水平，黑龙江省政务大数据中心积极融合政务数据与人工智能技术，打造“龙政智数”大模型，旨在通过技术创新推动政府治理体系和治理能力现代化。“龙政智数”大模型依托黑龙江省目录体系,有机融合了大模型技术与政务数据,提取并构建了多个子数据集和目录信息，实现政务数据的精准匹配与数据集的自动化构建。通过大模型技术，针对政务数据进行深入的理解和分析，提取出有价值的信息并构建出符合需求的数据集。同时，大模型通过智能化的数据查找与比对，提升了政务数据资源的利用效率，建立了智能监测数据核验模型，为政务工作人员提供了便捷、高效的服务，从而促进数据共享与充分利用和政务智能化升级。
实施背景
随着数字化转型的深入和信息技术的飞速发展，数据已成为驱动经济社会发展的关键生产要素。政府面临着前所未有的数据处理与应用挑战。为响应国家号召，紧跟国家对于数字化转型和人工智能应用的重要战略部署，黑龙江省政务大数据中心以数据治理创新为突破口，积极融合政务数据与人工智能技术，打造“龙政智数（大模型）”项目，以通过技术创新推动政府治理体系和治理能力现代化。
当前，黑龙江省在数字政府建设过程中面临着数据治理方面的诸多挑战，如数据分散、标准不一、共享难度大等问题。这些问题严重制约了政府决策的科学性和精准性，也影响了政务服务的效率和质量。因此，迫切需要借助先进的技术手段，加强数据治理创新，实现数据的整合、共享和利用，以支撑政府的科学决策和高效服务。
实施目标
“龙政智数”大模型项目的核心目标是充分依托黑龙江省政务大数据一体化平台等已有基础和资源，在依法加强安全保障和隐私保护前提下，满足现代政府数据治理的需求，推动政务工作的的智能化与高效化。包括提升数据集构建、数据检索、决策支持、多表查询以及公文写作、项目评审、政务问答等关键政务流程的效率和质量，最终构建一个智慧、高效、便捷的政务服务体系，具体目标如下：
1.构建统一的数据治理体系：通过“龙政智数”大模型的建设，实现对全省政务数据的统一汇聚、存储、管理和应用，打破数据壁垒，提高数据共享效率。
2.提升数据质量和价值：利用大模型技术对数据进行深入分析和挖掘，统一数据标准，厘清治理规则，提高数据的准确性和完整性，挖掘数据背后的价值，为政府决策提供更加科学的依据。
3.推动政务智能化升级：通过智能化的数据查找、数据集构建、数据比对、数据分析、数据治理等，提升政务数据资源的利用效率，建立智能监测核验预警模型，为政务工作人员提供便捷、高效的服务，以智能化手段提升政务办公、服务与决策的效能。
4.促进数据资源开放共享：在保障数据安全的前提下，推动政务数据资源向社会开放共享，打通数据孤岛，激发市场活力和社会创造力，促进数字经济发展。
建设内容
“龙政智数”大模型项目依托黑龙江省政务数据共享交换平台和政务数据资源中心平台，整合全省政务数据资源，深度融合政务数据与AI技术，构建了九大核心模块：龙政构数、龙政找数、龙政比数、龙政治数、龙政问数、龙政写数、龙政审数、龙政解数、龙政析数。这些模块全面提升了政府办公、服务与决策的智能化水平。
该项目业务范围广泛，覆盖数据集构建、数据查找、数据治理、运营指标问答、公文写作、数据核验、建设方案分析及政策解读等核心领域。用户范围包括政府部门及工作人员，以优化内部管理和决策，同时也面向公众，提供便捷的政策查询与理解服务。项目建设规模宏大，涉及处理海量数据，构建多个智能化应用，以满足不同用户群体的多样化需求。通过“构-找-治-问-写-比-审-解-析”充分释放数据价值，提升政务办公、服务与决策的智能化水平。具体建设内容包括：
（1）龙政构数：面向政府各部门数据模型构建场景，依托黑龙江目录体系，运用先进的大模型技术，提取1300多个子数据集和5500多条目录信息，实现包括冰天雪地、基层减负、重点企业、特困人口等在内的15个数据集的精准构建，以及其他数据集的自动化构建，显著提升数据集构建效率并满足各类数据需求。
（2）龙政找数：面向政府各部门数据资源检索场景，为用户提供数据智能查找工具，通过简单的口语指令描述数据需求，实现海量数据的快速定位与关键信息提取，支持一键跳转到申请页面，提高数据查找和使用效率。
（3）龙政比数：面向各委办局数据核验场景，通过智能化的数据比对应用，能将自然语言指令转化为SQL查询语句，执行跨库表的数据比对任务，实现秒级应答，支持多种比对方式并提供智能分析结果，广泛应用于婚姻、低保、贫困、残疾人、经商办企业等共计十三类数据的比对核验场景。
（4）龙政治数：面向政府部门数据质量检测场景，通过大模型自动根据元数据的业务规则以及数据的更新周期等因素，自动推荐治理规则并生成检测任务，输出检测结果。采用大模型层、后台服务层、前端页面层三层架构，结合数据元、数据字典、数据规则等数据进行训练，形成数据质量检测专属大模型，支持数据综合检测、数据智能探查、表结构智能检测、数据智能检测，极大提升政府部门数据质量检测的效率和质量。
（5）龙政问数：面向政府各部门工作人员，结合自然语言交互与数据大屏，提供强大的数据分析与辅助决策能力，显著提升了数据指标分析展示的灵活性和实时性。实现了税务数据看经济、市场主体看经济、社保数据看经济、电力数据看经济、社会管理等数字政府运营指标的实时、灵活问询。
（6）龙政审数：为信息化主管部门提供项目智能评审助手，通过大模型任务解析模块理解和分析用户上传的建设方案，并进行任务的转换或拆分，然后大模型再依据解析后的任务指令，基于政策库、项目库等，进行相关政策、项目的查找，实现对重复项、不合理项、不正确项进行提示预警，辅助建设方案审批决策，提升评审效率与准确性。
（7）龙政解数：面向公众解读黑龙江省1万+政策文件，群众通过与龙政解数对话，提供政策快车道，使群众能快速理解政策内容并追溯其来源。同时，助力政府迅速把握民众的政策需求，确保政策制定与执行能够高效响应民众需求，使政策更加贴近群众生活，高效制定与执行政策。
（8）龙政写数：面向党政与企事业单位办公人员提供大模型公文写作工具，基于政务大模型的自然语言处理与深度学习等能力，帮助用户高效、准确生成符合规范要求的公文文档，支持15类国标公文及通用文稿的写作，具备纲要自动生成、文章改写、续写、扩写等功能，显著提升公文写作效率与质量。
（9）龙政析数：通过大模型运用大数据、统计分析及政策研究等手段，深度剖析经济发展态势，为政府决策、企业战略规划，揭示经济发展的现状、趋势及潜在问题。提供全面、精准的数据支持与分析洞察。
实施效果
龙政智数大模型的实施取得了显著成效，具有极高的推广价值。通过智能化手段提升数据治理效率和质量，降低政府运行成本，减轻工作人员负担。优化政务服务流程，提高服务质量和效率，增强群众和企业的满意度。还推动了政务数据的共享与开放，促进了政府治理的现代化，为黑龙江省乃至全国的政务数字化转型提供了宝贵经验，为政府治理体系和治理能力的现代化贡献更多力量。
