6月24日，由中国互联网协会主办，信息化观察网与软信信息技术研究院联合承办的2026数字政府智能应用与创新发展大会在北京成功举办。大会以“数智新范式政务新生态”为主题，汇聚政府主管部门、科研院所、数字产业企业代表，围绕AI赋能政务治理、行业数智化转型展开深度研讨。青海省数据局信息中心主任邵昕受邀出席主论坛，并发表《乘“数”而上，以“132N”架构打造青海数字政府发展新引擎》主旨报告，清晰展现青海依托数字化推动政府职能转变、提升治理效能的实践探索。
邵昕指出，建设数字政府既是国家大战略，也是青海省的硬任务。从中央深改委会议到国务院出台《关于加强数字政府建设的指导意见》，再到青海省《加快数字政府建设的实施意见》，均明确数字政府+建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必答题，要求统筹推进政务系统“集约建设、互联互通、协同联动、安全可靠”。以此为指导，青海结合省情提炼出关键要素，即构建“一体化、集约化、全周期、安全性、规范化”的平台支撑体系。去年1月，省政府办公厅发布《青海省数字政府建设实施方案》，确立“四横四纵两端”建设体系，强调打造全省统一、权威、智能的数字政府底座，这不仅是技术升级，更是体制重塑。
在此基础上，青海省进一步凝练出“132N”总体建设架构。邵昕介绍，“1”是指一个云网基础设施底座，作为总支撑构建基础设施体系；“3”是指一体化数字资源系统、数据资源管理系统、数字化运维安全管理系统，作为总抓手构建应用支撑体系、数据资源体系、安全保障体系，着力打造横纵贯通、内部一体的数字政府支撑总基座；“2”是指“青松办”办事前端和“青海钉”办公前端，作为总窗口构建便民利企的政务服务办事端和协同可信的政务办公端；“N”则代表围绕经济社会发展各领域谋划的多个典型应用场景。这一架构旨在打造横纵贯通、内部一体的数字政府支撑总基座。
邵昕进一步详解了系统与前端的具体职能。三大系统各司其职。一体化数字资源系统为用户、组织、应用、数据、云等资源赋予全省唯一“身份证”，实现三个一本账管理。其可以理解为数字政府建设的操作系统，围绕“四全”，对内统一调度各类数字资源，对外统一服务各类用户，真正让平台实现“一体化”。数据资源管理系统围绕数据全生命周期，推动数据调用模式从“找部门、讨数据、单独治”向“找底座、统一供”转变。数字化运维安全管理系统建立“快发现、快通知、快响应、快复盘”的风险处置模型，实现运维由“被动等事”转变为“主动找事”，“分散处理”转变为“闭环处置”。
两个前端分别面向群众办事与公务办公。对外服务用“青松办”，将全省的政务服务事项都往“青松办”里装，实现多渠道同源发布。致力于运用智能技术驱动政务服务创新，为用户提供更丰富、便捷、有温度的办事体验。对内办公用“青海钉”，横向协同各省级单位，纵向管理条线部门，支持各地区各部门自运营、自管理，解决跨部门、跨层级的沟通协同难题。
邵昕还介绍了青海省数字政府建设取得的阶段性成效。目前，三大系统已全面上线，标志着全省数字政府“中枢神经”搭建完成。数字资源“一本账”初具规模，已完成全省大量应用编目和高频数据等汇聚。数据目录体系经过去重、提标，高质量核心目录保留率达26%，并首批梳理出72项具有青海特色的高价值数据目录。基于共性需求，初步构建了“5+5+6”的数据仓库体系，并建成首个跨部门融合数据模型，为精准监管提供了有力工具。运维安全方面，已实现存量应用分级梳理、全量纳管，运行风险早发现早处置，系统稳定性显著提升。“青松办”平台核心功能已全部部署完成，搜索准确率大幅提高，用户数据量持续丰富，标签体系初见成效。“青海钉”已构建起横向覆盖各业务条线、纵向打通省、市（州）、县三级的统一政务协同体系，支撑多家省直部门完成OA对接或直接使用内置功能，政务协同成效明显。
邵昕强调，技术是最重要的支撑，运营是最关键的保障。青海省将继续久久为功，持续完善标准规范、制度流程和市场化运营队伍，实现数字政府能级提升。邵昕表示，青海正将水丰、光富、风好、地广的自然禀赋转化为绿色发展动能，热忱欢迎各方深入了解青海、参与青海发展，支持青海建设，共同谱写中国式现代化青海实践的崭新篇章。
（本文根据嘉宾在“2026数字政府智能应用与创新发展大会”上的演讲内容整理，未经本人审阅。）
