2018年8月10日,深圳国贸旋转餐厅开出国内首张区块链电子发票,宣告深圳成为全国区块链电子发票首个试点城市。随后,在广州、昆明、北京等地也相继推出区块链电子发票服务,税收服务管理逐步迈入区块链时代。伴随着区块链发票在多地频繁落地,涉及电子票据、电子存证、政府审计、数字身份、涉公监管等场景的电子政务改革的发展趋势也日渐明朗。
政务转型难点不断
据《2018联合国电子政务调查报告》显示,我国电子政务发展指数EGDI为0.6811,排名世界第65位,其中,丹麦以0.9150的EGDI位居榜首。目前,我国电子政务发展早已度过部门型建设阶段,正逐步从整合阶段向平台型转变。
平台型电子政务建设要求以开放数据、资源互动为中心,为人民提供一个跨区域、跨部门的各方协作的一站式政务服务平台。截止目前,我国电子政务现状正面临着诸多痛点:
孤岛现象严重:国内辖区广袤,地方政府与各部门之间分散错落,数据库相互独立且缺乏整合,数据零散,无法提供完整数据,不利于数据价值挖掘。
投入成本高昂:各机关部委对于数据的采集、保存环节均需投入大量的人力、物力和财力支撑,硬件、软件花费成本居高不下。
安全隐患丛生:现有的电子政务系统安全系数较低,外部攻击和内部篡改让政务系统内的数据有被篡改和泄露的可能。
处理效率低下:原有的电子政务流程多采用人工介入,参与部门众多,周期冗长且易受人为影响,影响政务处理效率。
区块链助力电子政务
在中共中央政治局第十八次集体学习中,习近平总书记指出,“要探索利用区块链数据共享模式,实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用,促进义务协同办理,深化‘最多跑一次’改革,为人民群众带来更好的政务服务体验。” 区块链最早来源于比特币,是一种利用快链式数据结构来验证和存储数据的一门全新技术,正因为其具备独特的去中心化、不可篡改、透明度高、可追溯等特性以及创新性的“信任”机制,让它在传统政务中具备广泛的应用场景,天然适用于产权登记公证、数字身份、工商注册、投票选举、出口监管等诸多领域。
链上生态,多机构信息共享
借助区块链技术,将政府机构、监管机构、金融机构以及其他部门等数据统一上链,形成强大的区块链政务生态,依托智能合约和接口的多级权限管理,实现政务信息共享。
可信平台,透明化数据安全
数据上链后,采用数据分布式存储,利用智能合约授权,为各大部门提供一个那牢靠、透明的可信平台。链上数据不可篡改,信息公开透明可追溯,在保证数据安全的同时方便各部门进行数据调取。
多方监督,高效化政务处理
区块链上的数据永不磨灭,不可伪造,用户办理业务时,相关机构直接调取即可,不再涉及多地查询,大大降低人为因素,提升政务效率。与此同时,公众可随时监督政府相关工作,从根本上杜绝了暗箱操作等不法行为。
自2017年我国首款区块链电子政务上线以来,相关区块链政务应用逐年增加。目前,在政策的大力支持下,我国区块链电子政务应用取得了一定程度的进展,涉及审计、公证、票据、监管等细分场景。广东佛山禅城IMI数字身份平台、海南株洲区块链敏感数据审计平台、深圳税链平台、河北雄安区块链管理平台、杭州司法区块链等都是已经落地的区块链政务应用。
随着国家对区块链技术的支持与探索,未来各地政府区块链应用将会陆续涌现,尽管我国区块链政务应用尚处于试点阶段,从市场需求和政策前景中我们依旧可以窥见,区块链+政务的大规模应用指日可待。