党的十九大及二中、三中、四中全会，都明确指出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，打造共建共治共享的社会治理格局，推动社会治理重心向基层下移，加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。明确了社会治理是国家治理的重要方面，是进行社会治理工作的重要指示文件。做好基层治理，是对中央社会治理的有效践行。在实践中，需要根据本地实际情况，规划合理有效的运作机制，提升本地基层治理的水平。
基层治理存在六大要素：“人、地、事、物、情、组织”，分别对应辖区实有人口、建筑物及事件统一地址定位、问题事件管理、物资资源支撑、舆情民情采集处理、组织单位及重点单位管理协同，“情”可以转化为“事”，“事”的处理过程中又会涉及到“人、地、物、组织”，各要素普遍存在相互的关系进而形成了基层治理要素关系网络。
由以上可以看出基层治理存在的一个特性，就是要素繁多、关系复杂，各地基层治理普遍存在的问题主要有：
1.基层治理需要对“六要素”进行细致、精确的掌握，需要直到“原子级”，但随时变化的数据与基层不是特别稳定的工作队伍相互作用，使基层治理数据掌控难度成指数增长。
2.基层事多权少，网格员看得到管不了，没有相应的支撑，很难解决具体事情，导致网格员没有工作成就感，老百姓没有安全感。
3.没有协同的情况下，职能部门只能依靠自己条线的力量去发现问题解决总是，下沉力量的局限性导致问题发现不及时，容易造成群众意见堆积。
4.指挥中心（综治中心）因介入太多的任务上传下达等工作细节，无法集中精力对全域态势进行掌控，削弱了其对重大事件的指挥调度能力。
要真正使基层治理有效运转，是需要良好的组织与优秀的顶层设计的。为此，针对以上痛点，我们推出以下解决方案：
1.区块化管理
在标准网格管理的基础上，对网格进行进一步细分为区块，将区块内的“六要素”数据进行“打包”并赋权于网格“一长三员”中的具体人员，由该人员对本区块进行管理维护。
区块数据以统一地址库为基础进行管理，使“六要素”数据定位遵循统一定位标准，破解地址行业标准互不兼容、治理数据聚合难、地址管理实时更新难等社会治理基本难题，使区块内的的数据可以按照业务需要在区块内进行迁移。
在区块管理人员进行变动时，由于区块数据是一个整体的包，因此，只需要调整该区块的责任人，即可以将区块的数据及管理权限重新进行指定，避免以往网格员发生变动时数据维护流程复杂、工作量大的情况。
通过区块化管理以及数据打包赋权，解决了基层队伍变动时数据移交的问题，主要功能包括有网格区块管理、区块数据管理、区块数据迁移、区块权限维护等。
2.工作联动协同
建立纵向贯穿网格-社区（村）-街道（乡镇）-区（县）四级体系、横向打通各级职能部门的工作联动协同机制，使事件从网格员/群众上报开始，依据责任清单，经过街道（乡镇）、区（县）指挥中心派遣到一个或多个部门处置、部门根据责任清单在限定时间内按要求协同完成处置，最后网格员确认反馈、上报人及派发人评价为终点的闭环多级事件联动机制，使事件能够快速完成处置，避免事件堆积引起群众满意度下降。
通过工作联动协同，以网格员上报+群众上报，解决问题事件发现难的问题；以指挥中心协同派遣，解决部门协同的难题；以闭环评价保证职能部门对问题的处置质量，使各角色能够以一个高效的整体进行工作。
3.智能流转
以流转服务为驱动，根据事件的类别、等级，依托职能部门责任清单，将上报的事件自动下派至职能部门，无需指挥中心进行人工派遣，降低工作人员劳动强度，提高系统运转效率。
智能流转对指挥中心工作人员的工作投入进行了改善与优化，使其从繁琐的事件分派中解决出来，将工作注意力集中于特殊事件、重大事件的处置协调，真正起到大脑的作用。
4.触动神经事项
触动神经事项是指事件一旦发生，需要区县部门责任人、局领导甚至区县级领导第一时间反应、落实组织、协调部门力量应对的重大突发事件。一般指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的事件，包括重大事故灾难、重大公共卫生与安全事故、大规模群体事件等各类重大事件。
区县指挥中心收到事件，根据上报内容进行研判。指挥中心认为影响范围大、可能造成严重后果时将事件转到区（县）责任部门。同时借助钉钉系统，自动发起触动神经Ding消息，将Ding短信发送到责任人手机。
当时间超时未处理或者责任人处理完毕时，系统自动发起Ding消息，将短信发动到相关领导手机。
方案特点
本方案立足于基层治理的现实痛点，以基层业务实际需求为导向，以解决各角色实际问题为目标，通过理清工作重点、解决数据难题、形成工作合力、抓紧重点事件，形成“全域覆盖、多维融合、协同紧密、分工明确、高效便捷”的业务平台，协助业主单位切实提高基层基层治理工作水平及工作效率，推动实现治理重心向基层推进，在多地的实践中取得良好的成绩。
