大数据与政策落实跟踪审计

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肖敏 傅琦
推动中央重大政策措施贯彻落实,是当前审计工作的重中之重。在审计资源有限的情况下,需要我们开拓新思路,运用大数据技术提升重大政策跟踪审计的能力和效率。 组织方式 审计组可通过组建数据分析团队、搭建电...

推动中央重大政策措施贯彻落实,是当前审计工作的重中之重。在审计资源有限的情况下,需要我们开拓新思路,运用大数据技术提升重大政策跟踪审计的能力和效率。

组织方式

审计组可通过组建数据分析团队、搭建电子数据分析平台,按照统一和分散相结合的工作模式开展审计工作。

设立综合分析小组。在对重大政策措施作用进行总体分析的基础上,主要负责核心电子数据的归集、整理、转换和综合事项分析,在电子数据等各种信息资源上进行统一调度,打破板块界限开展多方的关联分析,为全面梳理和评价各项政策落实情况提供详实的数据支撑。

设立专项审计小组。按照中央关于建设现代化经济体系、促进经济高质量发展、深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换、简政放权等方面的要求,结合对应的审计事项开展数据采集和专项分析,发现重大违法违纪、损失浪费、弄虚作假、违背国家宏观调控政策、资源浪费、环境污染和损害群众利益等问题线索。

技术框架

在审计署“金审工程”建设的统一规划下,积极构建数字化审计平台,切实提高对电子数据的综合分析利用能力。

加强数据管理,做好平台搭建和安全保密等基础工作。严格执行国家和审计署各项保密规定,搭建“专机、专网、专房”相结合的数据分析专用环境,通过建立电子数据集中管控制度、控制敏感数据查询流程、开展安全保密教育等措施切实加强管理,及时排查隐患,确保万无一失。

规范数据采集,建立核心审计信息资源库。规范电子数据采集、整理及转换工作,制定数据采集方案,对电子数据进行标准化处理和整合入库,建立核心审计信息资源库。

强化关联分析,构建数据分析模型。通过采用数据联动分析、横向对比分析、数据交叉性复核、多维数据分析、多系统联合分析等数据分析技术,构建数据分析模型,从把握总体和突出重点两个层面开展电子数据的综合利用。

注重分散核查,防范数据分析失真。由于电子数据在收集、形成和使用的过程中可能存在因各种原因导致的数据错误和不准确的情况,必须坚持在数据分析的基础上开展实地调查,防范数据失真,在做到“面的把握”的同时,进一步加强“点的例证”。

方法举措

分类实施培训,建立大数据审计人才梯队。通过分类实施计算机审计中级、中级后续、数据分析师高级等不同级次的审计培训,建立起以大数据审计骨干人才为引领、专业人才各有所长、全体审计人员共同参与的大数据审计人才梯队,全面普及和掌握大数据审计技能。

加大技术创新,构建大数据审计平台。加大对数据挖掘、云计算、数据仓库等高新计算机技术和方法的应用力度,构建大数据审计平台,对于集中采集的电子数据进行深入挖掘和智能分析,完成审计大数据从采集、处理、存储、分析到形成结果的全流程设计。探索大数据审计应用新模式,围绕采集好、管理好、分析好审计大数据开展先行先试,更好地服务于国家大数据发展战略。

借助专业力量,建立主辅分明的数据分析协同工作机制。由于现代信息技术的发展日新月异,审计人员难以在短时间内对被审计单位的信息系统进行全面深入的了解,可通过政府购买服务等方式开展与专业机构的合作,在确保数据安全保密的前提下,加大对数据的挖掘和使用力度。

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