随着机动车保有量急速增加，交通治理问题也日益显着。目前在交通拥堵治理方面，城市规模不同，同一治理方式的效果不同。

宿迁市公安局交警支队科技大队大队长刘佳表示，智能交通是为了解决各省市最突出、最尖锐、最复杂的交通问题，除了治理车流，还要对交通主题中最难管控的行人加以约束和管理。

宿迁简介

宿迁市是苏北的地级市，人口500万左右，面积约8000平方公里，但城市规模相对较小，属于中小型城市。交通问题较少，但随着机动车保有量增加，交通问题逐步显现，近三年以约15%的增长率快速增长，交通压力逐渐增大。

智慧交通并不抽象，目的是为了解决当地交通管理中最突出、最尖锐、最复杂的问题，并且是传统交通管理无法解决的问题。

宿迁市在交通管理上面临着几个突出问题。第一，宿迁的交通是平面交通，没有快速路、立交桥、行人过街天桥，导致信号作用被放大。如果信号设置不合理，就会导致通行效率下降。高峰时段，城区主干道路网承载交通量占比约64%，次干道路网承载交通量占比约35%。

第二，大商业区集中在同一条路段，节假日拥堵问题严重，形成明显堵点。

第三，宿迁在早晚高峰期，特别是晚高峰的重点区域交通问题突出，已经成为管理中的最难点。

城市交通大脑应用

围绕以上问题，宿迁进行了一系列实践。2018年7月，宿迁市公安局与中山大学、广东方纬达成战略合作，建立研发和应用联合实验室，共同开展宿迁“城市交通大脑”项目的建设和研究。

由于受到政府重视，该项目被列为2019年市政府为民办实事项目进行重点推进，具体工作有：

1、智慧精准诱导

a、调整出行路线

针对部分固定早晚高峰经过拥堵区域的稳定车辆，通过各种手段诱导到周边的绿波通道，引入数学算法，确定业务模型，开展精准的出行线路诱导。

以苏N1Z922为例，其晚高峰出行时间从29分钟缩短为17分钟，旅行时间减少41.3%。

b、开展错峰出行精准诱导

以高峰时间与平峰时间旅行时间差进行排序的办法，利用“大脑平台”对频繁在晚高峰经过拥堵路段的“关键车”进行错峰精准诱导。

交通流是客观的，通过智能交通改变交通流数量是交管部门无法实现的，实现相对固定的交通流，在时间和空间上实现再均衡。

2、智慧区域缓堵

综合应用周边绿波分流、错峰精准诱导、城区智慧导航等前沿技术对市区宝龙片区、金鹰楚街片区、黄河路（老实小、人民医院）片区、幸福南路（新实小）片区、洪泽湖路（大润发）片区、发展大道（霸王举鼎、六号灯岗）片区、运河路（运河一、四、五号桥）片区及万达广场片区等八个交通拥堵区域进行系统治理，全面提升市区的畅通度。

以金鹰楚街片区和洪泽湖路（大润发）片区为例，通过绿波诱导和错峰出行诱导，高峰期洪泽湖路东向西流量同比下降8%，宿支路东向西流量同比上升10%，初步实现车流在空间上的再均衡。

3、暖心信号灯

市场上的人行道信号灯基本与车同步，无法考虑特殊群体需求。针对问题，提供的解决方案如下：

一是探索利用窄带物联网技术实现信号灯联网控制。

二是关爱学生、老人、残疾人等特殊群体，通过手机APP向大脑平台发送过街请求，延长绿灯放行时间，保障其安全通过。

目前建设资金已到位，正在开展前端硬件建设及大脑平台软件研发。五月底前，将先期开展小学幼儿园护学岗暖心信号灯试点建设。

4、智慧绿路通道

绿波通道在大城市很难使用，换线基本是快速路，无信号灯。宿迁没有快速路，因此目前要完成市区“三横两纵”五组干线绿波通道建设，三横即宿支—八一—滨河路、洪泽湖—骆马湖—太湖路、西湖—青海湖—项王路三组东西向城市主干“绿波走廊”。

两纵即世纪大道—振兴大道、人民大道—平安大道两组南北向城市主干“绿波走廊”，立足现有道路条件，打造市区快速通道，缓解目前没有高架等城市快速路的现实瓶颈。

目前建成绿波通道21条，绿波里程128公里，绿波通道上的平均通行效率提升了18%。

但绿波通道的运维和管理非常复杂，这也是导致大部分市区使用效果不佳的原因。

技术创新

1、行人闯红灯人脸识别+人像卡口

为进一步加强行人和非机动车遵规守法、安全出行的管理，巩固创文成果，提升道路交通管理水平，宿迁于2017年开展行人闯红灯人脸识别系统的建设和应用，是国内率先落地应用的地市支队之一，全市105个路口安装“行人闯红灯人脸抓拍系统”，共曝光闯红灯人员5600人次，约谈处罚2700人次。

下一步将依对系统进行升级拓展，打造过街斑马线“人脸卡口”，探索将行人闯红灯人脸识别系统升级为“人脸卡口”+“行人闯红灯”二合一系统。

2、智能斑马线

为全面提升道路交通管理水平，进一步压降国省道路交通事故，实验室进行了专门技术攻关，于2017年底研发了“国省道智能斑马线系统”，目前已在全市56个事故多发的国省道平交道口落地安装。

系统深度运用视频检测技术，通过五种警示方式、针对两类对象进行安全警示，旨在为行人、非机动车通过国省道斑马线时能够及时给予多重警示提醒和安全保障。经过全市上下共同努力，2018年1至8月全市亡人事故同比下降20.7%。

具有机动车违停非现场采集、过车抓拍、嫌疑车辆识别报警等主要功能。通过采集违停车辆图片，形成非现场证据进行固定，第一时间上传六合一平台，提高民警工作效率。

3、智能后备箱

智能后备箱同时还具备移动卡口功能，通过与集成指挥平台的对接，将前端抓拍数据实时传输到后台，与嫌疑车辆、重点车辆库进行比对，能够实现对特定车辆的查缉布控和重点管理，在巡逻过程中自动识别、实时比对嫌疑车辆，指导民警精准查控，提升道路交通打防管控水平。