「案例」杭州:治堵的数字化智能化变革

浙江省公共政策研究院
“城市大脑”在交通治堵领域发挥了巨大能量,它能实时追踪交通主体产生的行为以及结果,为交通管理者的科学预判与方案组织实施提供清晰数据。

在杭州,“城市大脑”让摄像头的数据能够用来指挥交通信号灯。以交通治理为肇始,数据开始为社会产生价值。杭州的“有车一族”惊喜地发现,曾经高居全国“堵城”前三的杭州,如今已经降至第35位,以城市数据大脑指挥“治堵”的“杭州智慧”,正向全国输出能量。当前,杭州全力打造“数字经济第一城”,“城市大脑”也已延伸至城管、卫健、旅游、环保等领域,让数据为整个城市治理和百姓生活提供服务,真正做到从“治堵”到“治城”。

“城市大脑”在交通治堵领域发挥了巨大能量,它能实时追踪交通主体产生的行为以及结果,为交通管理者的科学预判与方案组织实施提供清晰数据。政府十几个不同部门系统接入城市大脑的中枢系统,形成了新的五大服务系统,九项惠民举措应运而生。杭州城市大脑技术总架构师王坚称,这是杭州城市数字化进程中的关键一跃,城市大脑有了“真正意义上的大脑”。此外,杭州城市大脑(综合版)2019囊括了“欢快旅游”“畅快出行”“舒心就医”“便捷泊车”“智慧警务”五大系统,以及基于华数TV的“居家服务”,推出交通全域应用、优驾自动容错、泊位全城共享、先看病后付费等9项惠民举措,令数据为城市治理和百姓生活提供服务。

(一)建设思路

建设城市新的基础设施;用数据资源优化城市公共资源;推动城市治理模式升级;建设新一代人工智能创新创业平台。在具体建设过程中,将通过整合政务数据、公共数据、企业数据、互联网数据,运用全新的信息化、智能化手段构建杭州城市大脑,利用云计算、大数据及人工智能的方法对城市管理的各个方面进行统一指挥和调度,让城市数据通过“城市大脑”进行深度挖掘、整合,改善城市运行环境,提升城市管理智能化水平。配合国家人工智能战略,建设开放的人工智能创新平台,促进相关产业发展。

(二)系统构成

经过数轮调整、修正,目前确定的城市大脑构成包括:大脑平台(包括计算资源平台、数据资源平台、算法服务平台)、行业系统、超级应用、区县中枢等。总体架构如下图:

大脑平台提供统一的计算能力、算法能力支持,最大限度实现资金集约化利用,有效破解各行业系统、区县信息化水平参差不齐的难题,在统一的架构下实现各取所需、数据互通、功能互补。

行业系统着力将原先各行业应用建设模式由业务驱动型提升为“业务+全领域数据”双轮驱动型,在充分利用已有系统建设成果的基础上,通过智能算法应用,从深层次提升各行业系统能级,并取得创新发展。

超级应用是架构于大脑平台和行业系统之上的综合性应用,从更高的视角看待城市管理和运行,如应急指挥综合分析、经济运行研判、城市规划决策支持等。

区县中枢用于支撑区县建设基于城市大脑的创新应用,可采取独立中枢和逻辑中枢建设两种模式。独立建设模式由区县自主开发,数据资源与城市大脑互通;逻辑中枢模式则直接架构于城市大脑平台之上,共享全部平台资源。

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