电子政务构建党政机关信息化内控与反腐体系现状

内控参考
行政事业单位内控
电子政务有“实时化、全天候”的运行特点,作用空间遍及政务内网、外网和互联网,较之广播、电视、报纸等其他媒体拥有更广泛的受众。据调查,我国75.5%的人选择“网络曝光”这一渠道参与反腐,排在各种渠道首位。近年来诸多不合法现象遭网络曝光,最终引致获刑就是有力的例证,也显示出网络反腐败的巨大能量。

中共十八大以来,党和政府高度重视反腐败工作,提出以“制度+科技”的方式来防范腐败风险。而以电子政务为载体,将信息技术更广地引入内控与反腐体系中,可以有效解决信息不对称、监管困难的问题,从而使党政机关步入信息化监督轨道,实现对权力的有效监控和制约。目前,越来越多的党政机关依靠电子政务来防止腐败,取得了非常好的效果。

电子政务有“实时化、全天候”的运行特点,作用空间遍及政务内网、外网和互联网,较之广播、电视、报纸等其他媒体拥有更广泛的受众。据调查,我国75.5%的人选择“网络曝光”这一渠道参与反腐,排在各种渠道首位。近年来诸多不合法现象遭网络曝光,最终引致获刑就是有力的例证,也显示出网络反腐败的巨大能量。同时,政府信息公开已成为我国政府网站的第一大功能,在致力于网络问政、提高在线服务水平的同时,各级政府还十分重视政府网站投诉类栏目建设,将网上投诉与咨询作为腐败跟踪与预防的重要手段。

例如,广东省开设了网上监察系统,政府网上的政务咨询、行政投诉、在线访谈、政务论坛等互动类栏目的所有内容,都可以通过监察系统进行全程监控。河南省洛阳市为建立快速解决人民群众反映问题的长效机制,建立了《网民反映问题办理情况周报》制度。网络举报已经成为公众参与反腐败斗争的最佳途径,在咨询投诉方面,近7成部委网站、9成省级政府网站和6成多的地市级政府网站开通了意见征集和网上调查栏目,所有的部委网站和省级政府网站、85.9%的地市级网站建立了领导、部门信箱等咨询、投诉渠道。

信息技术的应用对于党和政府加强反腐倡廉、促进惩防体系建设也已发挥了巨大作用。从1993年以“金桥工程”、“金卡工程”和“金关工程”建设为起点,到2002年国务院正式提出加强电子信息化基础建设的“十二金”工程,在腐败较容易发生的领域防范制度漏洞,减少了人为干扰。

管理部门通过电脑网络直接调阅公共数据中心,核查执法数据,从根本上预防腐败。如,深圳地铁二期建设时,及时在政府网站、地铁企业网站发布各类工程建设、物资采购、物业租赁、员工招聘等相关信息,增加透明度,在历时近6年,政府投资800多亿元,累计完成招标采购1000多项,参与人员过万的大型建设项目中,没有发生一起腐败违纪案件。电子政务、信息公开在其中起到了不可小视的作用。

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