谁说投资不过山海关?数字化政府就要打破魔咒,缔造中国新优势

智谷趋势
随着中国科技公司正在这个领域发挥更大的市场力量,数字政务服务向纵深发展,数字鸿沟呈现弥合趋势,营商环境持续优化,市场运行效率提高,更多数字红利和发展潜力将被激发。

本书涵盖了成吉思汗、罗斯柴尔德、撒切尔夫人、邓小平等杰出人物故事,作者通过找到他们之间共有的联系,从全新的角度探讨全球化。在当今背景下,我们急需一种全新的全球化思考方式,而这恰恰是《从丝绸到硅》能传达的。

早稻田大学数字政府研究所与国际CIO学会(IAC)联合发布的《第14届(2018)国际数字政府排名评价报告》显示,中国数字政府建设名列第32位,相较2017年上升12个名次。

而在数字经济体量上,中国排名全球第2位。

这中间的“反差”,或许是中国新一轮机遇之所在。

十九大报告首次明确提出了一个重大发展战略,它代表了中国对未来五年甚至更长时间的布局——建设数字中国。以云计算、大数据、移动互联为代表的数字技术应用不再局限于经济领域,而是广泛渗透进入公共服务、社会生活的方方面面,其中数字政府是数字中国建设的一个重要抓手。

自1994年以来,中国以互联网行业发展为开端,逐步发展成为世界公认的数字化大国。短短20多年间,中国数字经济不仅在规模上实现飞跃式发展,创新模式也由模仿创新向自主创新蜕变,在部分领域开创了领跑局面。

与向度单一的排名评价报告相比,另一个比较维度也许能更全面展示数字中国的发展潜力:

一方面,这份“数字演化指数”显示,中国处于数字经济突出区和爆发区的交叉地带,这意味着中国数字经济在优渥的基础上保持着高速增长的势能。(2018年中国数字经济增加值为31.3万亿元,占GDP比重达到41.54%。)

另一条线也在高速增长:2018年联合国数字政府绩效评估报告显示,在线服务指数(OSI)列示的国家组别中,中国属于“非常高”。这意味着中国在线政务服务正在迅速增加,连接老百姓和公共服务的密度更大,在线办事功能更多,移动端获取政务服务成为常态。

事实证明,数字政府建设对经济高质量发展具有倍增、促进、支撑作用。形成与数字经济量级相匹配的数字政府发展水平,将成为塑造中国新优势的关键路径。

7月25日,在阿里云峰会·上海站上,阿里巴巴宣布升级服务数字政府战略,整合阿里云、支付宝、钉钉、高德等面向政府端的技术、产品、服务和资源,用系统化能力服务政府数字化升级。

这是对传统政务信息化模式的改革。其中藏着一个弯道超车的机遇——数字政府建设跨越国际通行的政务信息化阶段,直接进入数据驱动的智能化阶段。这是中国数字政府建设给世界政务数字化实践带来的重大创新。

随着中国科技公司正在这个领域发挥更大的市场力量,数字政务服务向纵深发展,数字鸿沟呈现弥合趋势,营商环境持续优化,市场运行效率提高,更多数字红利和发展潜力将被激发。

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长三角·浙江——数字政府的最佳范本

从古至今,这片土地演绎了很多敢为天下先的故事。不得不提的新近一例当属“最多跑一次”改革。

浙江在全国率先启动数字政府建设,阿里巴巴深度参与了“最多跑一次”改革。阿里云智能整合了 40 余个浙江省级部门、11 个地市和 90 个县(市、区)的政务服务资源,实现服务流程再造,政务服务网上可办率得到最大程度提升,取得了全国领先的成果。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,把“浙江省‘最多跑一次’经验做法”作为典型经验向全国全面推广。

近两年,浙江和阿里巴巴进行数据化运营尝试,跨越到数字政府2.0的时代。以新生儿办理出生证为例,以前需要申请人填写60项信息,提交20份材料,跑5个窗口,耗时2天。如今,只需要在“浙里办”APP填写9项信息,提交1份材料,证件就好了。

实际上,全国有很多“第一”都在浙江率先落地:

在杭州实现第一次可刷支付宝乘公交车,在杭州上线首个城市数据大脑,在杭州首次实现支付宝刷脸提取公积金,在衢州城市大脑首次担任交通调度员,在浙江超百万公务员使用“浙政钉”,在长三角7城诞生首张地铁“通票”,在长三角首次实现跨区域“一网通办”……

城市数字化,是政务服务数字化之外的另一个重要命题。阿里巴巴集团总部所在地杭州,是中国最领先的数字化城市之一:

目前,杭州城市大脑覆盖该市420平方公里,过去一年管辖范围迅速扩大了28倍。20多个部门、100多个系统首次实现了城市数据的汇聚、融合,打破了城市数据孤岛。

杭州还在全国率先安装了23个“无杆停车场”,收费自动无感完成。治病就医“最多付一次”、停车“先离场后付费”……这些充满未来感的数字体验,均在杭州率先照进现实。这背后,是数字技术支撑的杭州城市服务模式超越“办事流程互联网化”阶段,走向了“服务智能化”。

“过去的人们选择在水边居住,所以人口集聚在水陆交通发达的地方。”7月22日,马云在杭州参加2019年亚太经合组织工商领导人中国论坛时说,随着数字经济的发展,未来的人们会选择数据便利的地方居住。

杭州已经连续多年成为全国人才净流入率最高的城市,最近,杭州人口首次突破千万。来自就业网站的调查结果显示,其中排在第一名的原因是杭州有阿里巴巴。

“杭州可能是中国最早拥抱数字经济的地方”,马云说:“我相信今天杭州在数字经济上的常态,会成为世界很多城市的一种常态。”

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东北·黑龙江:阿里巴巴投资必过山海关!

浙江省和杭州市的创新范本,是阿里巴巴服务数字政府的成功模式。但阿里服务数字政府,不是一刀切地“输出能力”,而是根据区域禀赋和发展所需,量身定制一套最适合当地的系统化服务。

2019年7月16日,黑龙江省人民政府同阿里巴巴集团在哈尔滨宣布达成战略合作,将借助阿里巴巴集团数字经济领域的优势,共同建设“数字龙江”。

阿里巴巴这一举动令一些人惊讶,有网友道出了很多企业的隐忧:说好的投资不过山海关呢?

这看起来不像是一笔划算的生意。阿里巴巴也没有把这看作是生意。

根据合作协议,双方将在数字农业、普惠金融、扩大内需、企业上云和数字政府等方面展开深度合作,阿里云“农业大脑”将帮助黑龙江农民提高产量,实现脱贫目标。

老工业基地的企业可以将生产制造的全流程搬上云端,依靠云计算平台降本增效。双方还打造全省一体化政务数据共享平台,加快实现“一网通办”“最多跑一次”改革等落地,用数字技术推动转型升级。

一个时代的好企业不仅仅关注自身,更在于其引领作用。

如果要发挥价值,就到最急需的地方去,到难度最大的地方去,逻辑大抵如此。

网商银行数据显示,过去一年,中西部地区小微经营者的贷款需求比东部地区更为旺盛,其中黑龙江、吉林、辽宁的贷款笔数增长超过2倍。基于普惠金融模式,为中小微企业发展、年轻人创业创造更好的环境,激发人们投资未来的信心,从思想观念、市场推进、技术方面激活机制,激发东三省年轻人的创新力。

马云说,阿里巴巴要担当中国从信息技术时代向数字经济时代转型的主力,能对国家经济的转型升级有所贡献,阿里巴巴倍感骄傲。并说了一句话格外掷地有声:“阿里巴巴投资必过山海关!”

这个示范作用意味深长——

投资必过山海关,首战最东北。阿里巴巴来了,其他企业还会远吗?

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青藏高原·拉萨:世界最高的城市大脑

2019年4月26日,西藏米拉山隧道正式双向通车。海拔4700多米,米拉山隧道是截至目前已建成的世界上海拔最高的特长公路隧道。

路打通了,发展才能通。

如今,另一条“高原天路”也开始动工。

7月23日,拉萨市人民政府与阿里云达成战略合作,借助阿里云在云计算、人工智能和数字城市建设方面的人才和技术优势,双方将共建“数字拉萨”,在智慧城市、数字政务、智慧交通、智慧旅游等方面展开深度合作,推动拉萨和西藏自治区的数字产业建设,共建“数字拉萨创新实验室”,打造“世界海拔最高”的城市大脑。

近年来,雪域高原正在积极拥抱互联网和数字化。阿里研究院的数据显示,仅2019年1月至6月,西藏区域的活跃淘宝店铺就超过7000个,在线销售额超6亿元,冬虫夏草、牛肉干等西藏特色产品受到网友欢迎。

无独有偶,研究显示,用云量的地理集中度逐年下降,云计算开始向中西部地区加速渗透。

阿里云提供的数字技术将会全面应用到数字拉萨的建设中,数字政务服务、交通态势感知、旅游趋势预测等将作为首批建设项目,将推动拉萨在西藏率先开始研究如何利用数字技术改变现有的城市服务模式,促进政务、交通、文旅等领域的转型升级。

未来,这些技术还会逐步扩展到到医疗、教育、城市管理、农牧业产业等各个相关领域,拉萨有望成为西部城市数字化实践的先锋和榜样。

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国家级贫困县:数字脱贫“授人以渔”

发达地区要数字化,欠发达地区更要数字化。省和市要数字化,县和乡也要数字化。普惠是数字化的关键。

在网络上,因为上直播推介家乡特产砀山梨膏,砀山县委常委、副县长朱明春成为了“网红直播县长”。

砀山是国家级贫困县,由于盛产酥梨也被称为“世界梨都”。2018年,阿里巴巴公益联合砀山县政府和当地龙头企业,帮助打造了“砀山梨膏”特色产品,并通过公益直播的方式帮助打开销路。

砀山梨膏已经成为当地特色品牌,现在砀山县生产梨膏的企业明显增多,梨膏销量也在大幅增加。2018年砀山县梨膏产量约4000吨,是过去的两倍多,2019年预计总量将达到6000余吨,将有效带动脱贫。

今年以来,阿里巴巴推出“村播”计划、明星脱贫公益计划等,通过公益明星下乡,聚划算、淘宝直播线上推介,电商讲堂培育“村播”等方式,帮助贫困县推介农产品,树立特色品牌。明星、主播、村播、县长联动的方式再次创新了电商脱贫模式。

2017年12月,阿里巴巴脱贫基金正式启动,宣布在接下来5年,投入100亿元参与脱贫,脱贫工作成为阿里巴巴的战略性业务。经过一年半的探索,阿里巴巴围绕教育脱贫、女性脱贫、健康脱贫、生态脱贫、电商脱贫五大方向已经形成了可持续、可参与、可借鉴的脱贫模式。

在内蒙古兴安盟,阿里巴巴淘乡甜与兴安盟的科尔沁右翼中旗政府达成合作,通过订单农业方式承包了兴安盟4万亩优质产区水稻,并联合阿里巴巴生态内天猫、聚划算、零售通、盒马等线上线下渠道,提升“兴安盟大米”的品牌影响力。

在重庆奉节,阿里巴巴设立了淘乡甜标准示范基地,引入标准化种植,淘宝大学帮助当地培育互联网人才,菜鸟物流还帮助奉节县搭建了物流体系……

公开数据显示,2018年,国家级贫困县在阿里平台网络销售额超过630亿元,其中超过100个贫困县网络销售额达到或超过1亿元。

这样以数字技术“授人以渔”的脱贫模式在全国各地陆续出现,成为当地打赢脱贫攻坚战的助力,数字中国正在积跬步以成千里。

……

在这些纵贯南北东西的地理坐标中,我们看到的是一个广袤的中国,虽然数字基础设施并不均匀,但都在数字化力量的推动下蓬勃向上。

《数字中国建设发展报告(2018年)》显示,2018年31个省市区信息化发展指数平均达到67.15%,比上年提升4.88%。

大数据、云计算、数字经济……一个个高频词正在勾画数字中国建设的图景。以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,是数字中国的指向所在,其中数字政府是重要一环,是实现高质量发展的关键。

目前,在数字政府领域,阿里巴巴已经与全国30个省市区达成合作,覆盖了442个城市,包括1000多项服务类型,服务了9亿用户。

在阿里以系统化能力服务数字政府的过程中,蕴藏着数字中国塑造全球竞争力的新优势。

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