政务服务改进一小步，便民、惠民迈出一大步。让群众和企业办事像“网购”一样方便、快捷，平房区政务服务大厅积极构建"受办分离、线上审批、线下邮寄、上门代办"的政务服务新模式，真正实现群众和企业办事“最多跑一次”。
以往企业办理商事登记填表多，手续繁琐，企业平均需要往返3-4次补充、修改申请材料，才能达到材料齐全、符合法定形式，大多找中介组织花钱代办。而现在，平房区强化综合服务窗口职能，推出"代办内置"服务，综合窗口人员接件中实行容缺收件，为企业提供全流程、精细化、保姆式的服务，切实做到"三个不用一个帮"帮助企业填写申请材料、表格，及时帮助企业理清工作思路，及时协调解决申办过程出现的问题，大幅度缩短办理时间，提高项目审批申报时效，切实减轻了企业压力，为项目尽快落地投产提供了强有力的保障。
平房区通过政府购买服务的方式，在政务服务实体大厅设置了综合服务窗口，推行以"受审分离"为核心的政务服务综合改革，全力打造"一门集中、一窗受理、一网运转、一键呼叫"的一站式服务，构建起"受办分离、线上审批、线下邮寄、上门代办"的政务服务新模式，使"只进一扇门""最多跑一次"成为常态，为办事企业和人民群众提供了更多便利。
一是构建区街一体化"2+10"政务服务网络。在区级层面成立了平房区政务服务和经开区投资服务2个区级中心，在街道社区层面成立了10个社区服务中心，受理面向企业和群众的行政审批和公共服务事项。两个区级中心互联互通，94项服务事项可两地通办。建设区级大厅连接各街道社区服务中心大厅的监、管、控平台，形成了"区街一体、上下对接"的政务体系。将百姓办事频率较高的服务事项下沉到社区服务中心，制定标准统一的服务事项目录清单和办事指南，在各街道社区服务中心形成便民服务"六个统一"的标准化服务模式。其中，对行动不便的老年人、残疾人等特殊人群提供上门办理、免费代办服务模式。
二是打造智能化大厅。在实体大厅重点突出智能化建设，开发微信公众号，提供办事指南、微信预约、进度查询、申报、窗口排队情况查看等办事功能；建立了公示、呼叫、评价、监督系统；提供微信预约功能；配置了社会保障自助查询机、自助公交IC卡年审机、自助填单机、自助申报等自助服务设备；在办事窗口摆放了显示器，为办事群众提供场景式的政务服务；设置了群众满意度即时评价系统，对"四零"承诺服务情况即时作出评价。一处处便民亮点，让市民时刻感受到这里的规范和高效。
三是推行"一窗通办"。实行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"政务服务模式，采取政府购买服务方式，招聘专门工作人员，设置综合服务窗口，将过去以部门业务划分的"专项业务办理窗口"整合到政务服务中心的"综合服务窗口"，每个综合窗口被授予相同的职能。为解决综合受理的技术难题，我们全面梳理了审批事项的流程要件，在综合服务窗口建立"知识库"，将"受理标准"固化到综合服务平台上，有效提升了综合窗口接件效率和受理速度。依托新投用的城市运营中心，建设一键呼叫系统，实现了前台受理人员与后台审批人员的实时通讯，确保实时沟通、解决问题。目前，能够受理300多项事项，实现了一窗通办，形成前台受理、后台审批和服务流程"三个标准化"，实现无差别审批。
四是推动"只进一扇门"。推行"小厅"进"大厅"，将原来的各专业大厅进行了整合，统一进驻区级政务服务中心。以不低于90%为目标，对592项区本级事项进行了梳理，目前，区级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到了92%。推行政务服务向基层延伸，让群众在"家门口"就可以享受到优质高效的政务服务。目前，98.83%的政务服务事项可实现跑一次。推行"一网通办"，政务服务向线上迁移。区、街道社区服务中心"两个办事层级"均使用哈尔滨市政务服务网，99.18%的政务服务事项实现了网上办理。
五是优化流程再造。综合窗口在商事登记中实行"服务前置、代办内置"服务模式，所有申报材料"由综合受理窗口工作人员帮助准备"，申办人员"不用准备申报材料、不用了解办事流程、不用支付任何费用"，股东或经办人仅需带身份证和企业住所材料，在申报材料上签字即可办理，减少企业和群众的往返次数。将企业申请注册、公章刻制、发票发行等全流程开办时间由原来的平均11.5个工作日，压缩到3个工作日。实现了办税人实名认证、税种、票种认定、金税卡发行、发票发行等相关事项在窗口集成办理，申请人30-40分钟即可办完相关手续。
实在的举措带来实在的成效：
一是政务服务更加高效。居民办事的便利性得到提高，为强区放权改革打下了坚实的基础。实行"一门受理、一窗通办"后，各部门减少了接件环节，加强了事中事后监管工作；窗口每月受理业务量形成倍增态势，办件量由原来的100余件/天提高到300余件/天。设立、变更企业的数量比去年同期平均提高81.7%、358.7%。
二是管理成本更加优化。实现了由"多部门、多窗口式服务"向"一站式、一窗式综合服务"转变。受理业务从原来的"1对1"转变为"1对多"，实现了窗口受理业务的全能化，有效解决了以往行政审批受理窗口部门较多、职能单一、忙闲不均等问题。
三是群众满意度明显增强。实现了从"有偿服务"到"代办内置"的转变。提高了服务效能，综合窗口推出的"代办内置"服务，让企业办事在大厅等待1-2个小时提高到进门即办，最长不超过20分钟，每月减少群众自行提供纸质材料1.4万件。
四是办事流程更加标准化。实现了从"找部门"到"一窗受理"无差别服务的转变。审批要件全部规范化，同样事项同一标准、同一流程、同一时限，最大限度地消除了不规范的人为因素。
（原标题：平房区政务服务大厅：“微服务”方便群众）
