首创案例:上海创新“一网通办”政务服务模式

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“让百姓少跑腿、数据多跑路”。自上海全面推进“一网通办”以来,突破数据汇聚共享瓶颈,推进跨部门流程再造,成功上线“一网通办”总门户,并首次为公共数据和一网通办立法,擦亮了...

“让百姓少跑腿、数据多跑路”。自上海全面推进“一网通办”以来,突破数据汇聚共享瓶颈,推进跨部门流程再造,成功上线“一网通办”总门户,并首次为公共数据和一网通办立法,擦亮了上海高效政务服务的金字招牌,更为国家实施互联网政务服务战略,提供了极具借鉴意义的上海样本。请听记者汤丽薇发来的报道:

“一网通办”,关键在“通”。为了打通各部门之间的“数据孤岛”,上海于今年4月成立大数据中心,摸清各家的政务数据和信息系统的“家底”,目前全市近1/3的政务数据已被纳入,预计明年将实现政务数据全量归集。市工商行政管理局就借助这一大势,成功打通了多个部门的数据资源,副局长阮力介绍:

【原来上海的法人库、人口库、不动产登记库三个库之间是没有打通的,现在打通了,除了和税务、商务委、人社各部门之间的共享,还有和中央直属单位的一个共享。】

数据“通”了,才能将“办”字落实到底。“减环节、减材料、减证明、减时间”,在“办”这个字的面前,谁家的“奶酪”都可以动。阮力介绍,今年3月他们与公安局、税务局一起开通了“一窗通”服务平台,将开办企业从前所需的7个环节22天减少为3个环节5天:

【把原来的名称登记环节和企业登记环节合并为一个环节,取消了公章的刻制许可,税务领取发票也只需要一天。市场主体人只要填写一份表格,然后我们后台同步推送政府相关部门,政府部门在后台同步进行核准。】

通过对业务流程革命性再造,推动群众和企业办事线上“一个总门户、一次登录、全网通办”,线下“只进一扇门、最多跑一次”,正成为检验各部门自我改革,转变政府职能的一把可量化标尺。在上海,越来越多的办事流程都开始像“网购”一样方便。位于小木桥路683号的上海市建筑建材业行政管理服务中心门前,从前总是车水马龙,而如今这条马路却清净了许多,市住建委建筑市场监管处副处长沈宏“揭秘”说,这是因为他们将设计方案、施工许可、竣工验收等200多个审批项目全部上线“一网通办”。

【不管是设计方案、施工许可还是竣工验收,核心的就是要看这套工程的图纸,原来有些项目他大概有5000多张图纸,我们把这个工程的图纸全部搬到了网上,民防、消防、卫生、气象等等审查部门就围绕一套图纸来,所有的部门的结论全部放在网上。竣工验收原来各个部门分散验收,那么这次就是建设部门牵头的综合验收。】

本周,上海还首次推出公共数据立法,聚焦实际工作中的难点问题,将‘一网通办’前台和公共数据管理这一后台,在立法层面充分衔接,确保对全过程、各环节的管理都有章可循,无死角、无盲点,为加强公共数据管理和一网通办工作提供了有力的法制支撑。

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